Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А65-30263/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30263/2018

Дата принятия решения – 03 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мазитов А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры, г.Казань к Публичному акционерному обществу Татнефть" имени В.Д. Шашина, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.10.2018 г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 27.06.2017 г.

У С Т А Н О В И Л :

Татарская природоохранная межрайонная прокуратура, г. Казань обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Публичному акционерному обществу Татнефть" имени В.Д. Шашина, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик просит применить минимальный размер санкции, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокурором проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при закачке сточной воды и иных жидкостей в системы нефтесбора НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть». Проведенной прокурорской проверкой установлено, что согласно технологическому регламенту в результате производственной деятельности ЦПХ №1 и ЦПХ №2 ООО «Таграс-Химсервси» сточные воды, химсодержащие, метанолсодержащие сточные воды и производственно-дождевые стоки собираются в систему подземных емкостей, где происходит их накопление. После отстаивания указанные сточные воды перекачиваются в систему нефтесбора НГДУ «Альметьевнефть».

В рамках проверки по поручению Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры специалистами Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ 14.08.2018 в 13:30 ч. проведено обследование ЦПХ №2. в ходе которого с технического отверстия трубопровода насосной сточных вод отобраны пробы жидкости приготовленной для перекачки в систему нефтесбора НГДУ «Альметьевнефть» ПАО «Татнефть». Согласно протоколу результатов анализа №407 от 20.08.2018 данная жидкость является жидким отходом 1 класса опасности.

31.07.2018 в 10:57 ч. Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Юго-Восточного территориального управления проведено обследование ЦПХ№1 ООО «ТаграС-Химсервис» в ходе которого отобраны пробы жидкостей из канализационных колодцев.

Согласно протоколам результатов анализа №1041 от 10.08.2018, жидкие отходы, отобранные с емкости Е-22, которая предназначена для накопления сточной воды, являются жидкими отходами 1 класса опасности.

В ходе проверки установлено, что жидкие отходы накопленные в указанной емкости перекачиваются в систему нефтесбора ПАО «Татнефть», что фактически является пользованием недрами с целью размещения отходов, что является лицензируемым видом деятельности.

Согласно сведениям ПАО «Татнефть» от ООО «ТаграС-Химсервис» в 2017-2018 году принято и закачано в систему нефтесбора НГДУ «Альметьевнефть» жидких отходов объемом 2856 куб. м.

Таким образом, 28.09.2018 в 12:00 ч. прокуратурой установлено, что ПАО «Татнефть» осуществляет размещения отходов в недрах в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I класса опасности, что является нарушением закона.

По данному факту нарушения вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2018 г. Действия ответчика квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524.

Материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности по размещению опасных отходов 1 класса опасности без лицензии на право сбора, использования, обезвреживания и размещения опасных отходов.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, не оспаривается самим предприятием, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что согласно ст.ст. 26.1, 26.2,26.3 КоАП РФ событие административного правонарушения, доказательства его совершения, виновность ответчика подтверждены материалами дела.

При указанных обстоятельствах, заявление Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры подлежит удовлетворению, суд считает правомерным назначить ответчику минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Публичное акционерное общество «Татнефть» имени В. Д. Шашина, ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Татарстан (Прокуратура Республики Татарстан л/с <***>), ИНН <***>, КПП 165501001, р/с счет: 40101810800000010001, Отделение-НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92608000, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А. Н. Мазитов