Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А41-45469/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-45469/18
14 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 12 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства" (ФГБНУ ВСТИСП) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.02.1993, юридический адрес: 115598, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, <...>)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>); Федеральное агентство научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.10.2013, юридический адрес: 119991, <...>); Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (адрес: 125009, <...>,с тр. 1,4); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>) в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, <...>); Администрация Ленинского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.03.1996, юридический адрес: 142703, <...>)

о признании за ФГБНУ ВСТИСП права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:615,

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства" (далее - ФГБНУ ВСТИСП, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ ФАУГИ, ответчик) о признании за ФГБНУ ВСТИСП права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030210:615, с местоположением: Московская область, Ленинский муниципальный район, вблизи пос. Булатниково, площадью 104 150 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное агентство научных организаций; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области; Администрация Ленинского муниципального района Московской области.

Дело слушалось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Постановлением Главы Администрации Ленинского района Московской области от 02.11.1995 года № 3153 опытно-производственному хозяйству научно-исследовательского института садоводства нечерноземной полосы предоставлен земельный участок площадью 569,35 га.

На основании данного постановления указанному институту был выдан Государственный акт, в соответствии с которым в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 569,35 га

Как следует из материалов дела правопреемником Опытно-производственного хозяйства «Центральное» Научно-исследовательского зонального института садоводства нечерноземной полосы является ФГБНУ ВСТИСП, что подтверждается выпиской из протокола № 10 от 14.10.2002 года заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 17.10.2005 года № 104, приказом ФАНО России от 15.09.2014 года № 581.

Истцу стало известно, что 08.09.2011 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке общей площадью 104150 кв.м, местоположение: Московская область, Ленинский район, вблизи пос. Булатниково, с присвоением ему кадастрового номера 50:21:0030210:615.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.05.2018 года какие-либо права в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы, категория и вид разрешенного использования земельного участка не установлены.

Считая, что указанный земельный участок был образован в границах земельного участка ранее предоставленного учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, последнее обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Данный вывод подтверждается п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с положениями п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В данном случае указанные положения распространяются и на правоотношения, связанные с признанием иных вещных прав, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Исходя из совокупного толкования указанных норм, признание права собственности на земельный участок как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота, а ответчиком по данному иску является лицо, за которым право на данный земельный участок зарегистрировано.

При этом, исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именно истец формулирует исковые требования, а также определяет лицо (ответчика), к которому предъявляются указанные требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

Следовательно, в том случае, если земельный участок ранее предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования государственным бюджетным учреждениям, то он в силу прямого указания закона находится в федеральной собственности.

При этом наличие вещного права (в данном случае права постоянного (бессрочного) пользования) в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, не вступает в противоречие с титулом права федеральной собственности на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены к ненадлежащем ответчику, а поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030210:615 каких-либо вещных прав не зарегистрировано, то истцом избран также ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании вышеизложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков