Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А57-690/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-690/2019
20 февраля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное), ИНН <***>,

о взыскании финансовой санкции в сумме 500,00 руб.

заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью Центр правовых технологий «Юрком», ИНН <***>,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя – ФИО1, по доверенности,

представитель заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Центр правовых технологий «Юрком» финансовой санкции в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2017 г.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

В материалы дела от заинтересованного лица по делу поступил письменный отзыв, в котором общество считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с самостоятельным выявлением ошибки и ее устранением 31.03.2018 г. до обнаружения территориальным органом ПФР, что, по мнению общества, исключает его ответственность в виде финансовой санкции. Письменный отзыв приобщен судом к материалам дела.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ, при отсутствии возражений у участников процесса, суд признал достаточность доказательств по делу, в связи с чем, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу заявленных требований в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Центр правовых технологий «Юрком» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в Волжском районе г. Саратова 08.12.2010 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения о застрахованных лицах за май 2017 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.06.2017 г.

ООО ЦПТ «Юрком» 05.06.2017 г. в установленный законом срок представило в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 г. на 23 застрахованных лица.

Однако, в исходную форму за май 2017 г. не вошли сведения на одно застрахованное лицо ввиду технической ошибки.

Указанную ошибку общество самостоятельно устранило 31.03.2018 г. путем направления в территориальный орган ПФР сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2017 г.

Территориальный орган ПФР провел камеральную проверку по представленной 31.03.2018 г. форме СЗВ-М за май 2017 г. на 1 застрахованное лицо и в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ территориальным органом ПФР был составлен акт камеральной проверки № 073S18180008049 от 03.09.2018 г. о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.10.2018 г. УПФР в Волжском районе г. Саратова вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере - 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, должнику было направлено требование от 31.10.2018 г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок до 20.11.2018 г. и до настоящего времени общество оплату финансовой санкции не произвело, в связи с чем, ГУ - УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа, а после отмены судебного приказа определением от 28.12.2018 года по делу № А57-27685/2018, обратилось в арбитражный суд в исковом порядке о взыскании финансовой санкции с ООО ЦПТ «Юрком».

Изучив заявленные требования территориального органа ПФР, возражения страхователя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО ЦПТ «Юрком» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим законом. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Судом установлено, что обществом представлены в Управление Пенсионного фонда формы СЗВ-М на 23 застрахованных лица (тип формы ИСХ.- исходная) за май 2017 г. – 05.06.2017 г., то есть в пределах установленного законом срока.

Однако, в исходную форму за май 2017 г. не вошли сведения на одно застрахованное лицо ввиду технической ошибки.

Указанную ошибку общество самостоятельно устранило 31.03.2018 г. путем направления в территориальный орган ПФР сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2017 г.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом названных норм права, страхователь освобождается от ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

В спорной ситуации общество самостоятельно выявило и устранило допущенную ошибку в представлении формы СЗВ-М за май 2017 года, дополнив сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2017 г. и направив 31.03.2018 г. названные сведения по установленной форме в территориальный орган ПФР. Названное обстоятельство территориальным органом ПФР не оспаривается.

Таким образом, до проведения камеральной проверки, составления акта проверки – 03.09.2018 г. общество направило форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у территориального органа ПФР не было оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ – решением от 04.10.2018 г. № 073S19180007814.

Заявленные в рамках настоящего дела требования о взыскании финансовой санкции в сумме 500,00 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Центр правовых технологий «Юрком» в пользу ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2017 года в сумме 500 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко