Решение от 28 января 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-4061/2025


Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2026 года, полный текст решения изготовлен 29 января 2026 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>), МЧС России (ИНН <***> ОГРН <***>)

о прекращении права оперативного управления

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – представитель по доверенности ФИО3, от иных лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея Краснодарском крае и Республике Адыгея о прекращении права оперативного управления.

Истцом и ответчиком обеспечена явка представителя по доверенности.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенным и дате и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Согласно ч. 1, 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства по исковому заявлению.

На основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2010 N?П/41, акта приема-передачи от 30.04.2010 Краснодарскому краю принадлежит объект недвижимого имущества: коллективного защитного сооружения-встроенного убежища третьего класса: помещения подвала № 1-35, общей площадью 1185,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом.1-35 с кадастровым номером 23:43:0403017:1243, о чем 20.02.2016 внесена запись 23-23/001-23/001/055/2016-376/2. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N? 3020-1, о чем 01.04.2016 внесена запись 23-23/001-23/001/055/2016-850/1.

В связи с отсутствием необходимости в использовании объекта недвижимого имущества: коллективного защитного сооружения-встроенного убежища третьего класса: помещения подвала N?1-35, общей площадью 1185,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом. 1-35 с кадастровым номером 23:43:0403017:1243 Управлением Росреестра в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея направлены обращения от 15.10.2024 №02-103693/24, и от 18.11.2024 №02-115599/24 о согласовании отказа от права оперативного управления на объект недвижимого имущества. Ответ не поступил до настоящего времени.

Указанные выше обстоятельства послужили Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о прекращении права оперативного управления.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу отказа от права оперативного управления нежилым помещением, которые не используются Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по назначению в течение длительного времени.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 459 от 19.12.2016 (ст. 1 раздела 1), Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Ранее Управлением Росреестра предпринимались меры по прекращению права оперативного управление в досудебном порядке путем изъятия в государственную казну Российской Федерации на объект недвижимого имущества (исх. 02-610/65 от 30.08.2018, исх. 06-911/7924 от 25.02.2021, 02-103693/24 от 15.10.2024, 02-115599/24 от 18.11.2024).

Однако истцом получен ответ от МТУ о нецелесообразности такого решения (вх.56181 от 56181, вх.22029 от 31.03.2021), изъятие в государственную казну Российской Федерации указанного объекта недвижимого имущества не представляется возможным.

Между тем, суд, руководствуясь положениями статей 209, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктами 4, 5.2, 5.3, 5.22 Положения N 432, исходит из наличия у истца права отказаться от оперативного управления неиспользуемым имуществом и обязанности собственника в лице его уполномоченного территориального органа принять это имущество в казну Российской Федерации.

При этом, суд полагает особо необходимым отметить, что при исследовании обоснованности настоящих исковых требований вопрос о снятии помещения подвала № 1-35, общей площадью 1185,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом.1-35 с кадастровым номером 23:43:0403017:1243 с учета, как защитного сооружения, судом не рассматривается, поскольку исходя из избранного управлением способа защиты подлежит установлению исключительно возможность изменения обладателя права оперативного управления.

В силу пункта 5.3 Положения N 432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения N 432 Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку спорное имущество находится на территории Краснодарского края, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно МТУ Росимущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества: коллективного защитного сооружения-встроенного убежища третьего класса: помещения подвала N?1-35, общей площадью 1185,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом.1-35 с кадастровым номером 23:43:0403017:1243, а также обязания Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: коллективное защитное сооружение-встроенное убежища третьего класса: помещения подвала N?1-35, общей площадью 1185,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом.1-35 с кадастровым номером 23:43:0403017:1243.

Изложенное корреспондирует сложившейся судебной практике (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2023 N 06АП-4665/2023 по делу N А16-1193/2023, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.08.2024 N Ф04-3664/2024 по делу N А70-24908/2023).

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>) на нежилое помещение подвала, общей площадью 1185,1 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0403017:1243, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом.1-35.

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве оперативного управления от 20.02.2016 № 23-23/001-23/001/055/2016-376/2, в отношении нежилого помещения подвала, общей площадью 1185,1 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0403017:1243, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом.1-35.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>) принять в казну Российской Федерации нежилое помещение подвала, общей площадью 1185,1 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0403017:1243, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 3, пом.1-35.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В.Николаев