Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А14-4846/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело NА14-4846/2020

« 17 » июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 17.07.2020.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Завидовской Е. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кванта», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности и неустойки по государственному контракту №Ф.2018.712186/4 от 09.01.2019

третье лицо: Управление Федерального Казначейства по Воронежской области;

при участии в заседании:

от истца: явка представителя не обеспечена, извещен;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.09.2020;

от третьего лица: явка представителя не обеспечена, извещено;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кванта» (далее - истец) обратилось в суд с требованиями к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик) о взыскании 48 663 руб. задолженности, 1 465, 56 руб. пени за период с 15.10.2019 по 04.03.2020 с начислением по день фактического исполнения обязательства, 2 000 руб. штрафа.

Определением суда от22.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федерального Казначейства по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 394006, <...>).

В судебное заседание истец и третье лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

От третьего лица поступили пояснения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.07.2020 по 17.07.2020.

Из материалов дела следует, что 09.01.2019 по итогам аукциона в электронной форме (извещение № 0228100000219000004) между Государственным учреждением - Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (далее - заказчик) и ООО «Кванта» (далее - исполнитель) заключен государственный контракт №Ф.2018.712186/4 на выполнение работ по изготовлению корсетов мягкой и полужесткой фиксации для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2019 году.

В соответствии с п. 3.1 цена контракта составляет 781 990,10 руб., НДС не облагается.

26.02.2019 составлен акт проверки поставляемого товара, в соответствии с которым корсеты признаны соответствующими количеству, комплектности и качеству, установленным условиям контракта.

Истец ссылается на изготовление 166 изделий, из которых заказчиком оплачено 144 357,80 руб.

Заказчиком подтверждена оплата в указанном истцом размере.

Ссылаясь на необходимость оплаты оставшихся изделий на общую сумму 48 663 руб., истец обратился к ответчику с претензией от 04.03.2020 № 5.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив все в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из государственного контракта №Ф.2018.712186/4 от 09.01.2019, спорные правоотношения сторон регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации (параграфы 3, 4 главы 30), так и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

На основании статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Кодекса).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 данного Кодекса).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В силу положений статьи 506 названного Кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 1 статьи 70 Закона N 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В статье 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Понятие "качество товара" подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Согласно п. 6.4 договора при осуществлении проверки выполненных работ заказчиком проверяется, в том числе наличие регистрационных удостоверений, оформленных в соответствии с действующими законодательством РФ.

Заказчик ссылается на тот факт, что исполнителем регистрационные удостоверения представлены не были, подписанные ранее акты приемки выполненных работ и акт проверки подписаны ошибочно. На заявленную истцом сумму акты приемки выполненных работ по форме, установленной в Приложении № 6 к контракту, заказчиком не подписывались.

При обнаружении ошибки, претензией от 14.08.2019 заказчик предлагал истцу предоставить заверенную копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия.

Исполнителем указанные требования не выполнены.

09.09.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно приказу Минтруда России от 13.02.2018 г. N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" корсеты мягкой и полужесткой фиксации относятся с средствам реабилитации в категории «протезы и ортезы».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке. При этом, как следует из части 3 этой статьи, обращение медицинских изделий включает в себя в том числе их реализацию, применение и эксплуатацию.

В силу части 8 статьи 38 Федерального закона N 323-ФЗ в целях государственной регистрации медицинских изделий в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытания в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила N 1416), которыми установлен порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации.

В силу пункта 6 Правил N 1416 документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие, форма которого утверждается Росздравнадзором.

Кроме того, медицинское изделие должно иметь сертификат соответствия/декларацию о соответствии. Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Истцом не представлено доказательств государственной регистрации поставляемых им медицинских средств реабилитации.

Медицинское изделие, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства, считается контрафактным (ч. 14 ст. 38 Федерального закона N 323-ФЗ).

Положениями части 15 статьи 38 Федерального закона N 323-ФЗ запрещено производство медицинских изделий, не включенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, производимых для проведения испытаний и (или) исследований.

Поскольку истцом не подтверждено надлежащее исполнение обязательства по поставке товара медицинских изделий, имеющих регистрационное удостоверение, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судом проанализированы и действия истца, который надлежащим образом не провел проверку протезно-ортопедических изделий, в соответствии с условиями контракта.

Вместе с тем, указное поведение истца не может повлиять на факт поставки ответчиком контрафактной продукции и на выводы об отсутствии обязанности по их оплате.

При этом истец не лишается права обратиться за взысканием убытков, если полагает, что они ему причинены действиями государственного органа.

Поскольку требование о взыскании суммы задолженности оставлено без удовлетворения, в части требований о взыскании пени и штрафа также следует отказать.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 2 085 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 163, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Арбитражного суда

Воронежской области Е. С. Завидовская