Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А02-834/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-834/2021
25 октября 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «АРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 81, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) при участии в деле Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН1092221004040, ИНН <***>, <...>) и Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Папанинцев, д. 105, г. Барнаул, край Алтайский) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о демонтаже рекламных конструкций,

при участии:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика – ФИО2, директора (полномочия подтверждены);

от третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

Администрация муниципального образования «Майминский район» (далее – Администрация МО «Майминский район», Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «АРТ» (далее – ООО Фирма «АРТ», ответчик) с исковым заявлением об обязании ответчика демонтировать за свой счет установленные рекламные металлические конструкции общей площадью информационного поля 36 кв. м. с количеством полей – два, расположенные по адресу:

1. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 340 м. (справа);

2. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 550 м. (слева);

3. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 700 м. (справа);

4. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 750 м. (справа);

5. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 800 м. (слева);

6. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 900 м. (справа);

7. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 037 м. (слева);

8. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 200 м. (слева);

9. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 300 м. (слева);

10. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 410 м. (слева);

11. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 500 м. (слева);

12. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 890 м. (справа);

13. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 900 м. (слева);

14. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 100 м. (слева);

15. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 800 м. (справа);

16. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 840 м. (справа);

17. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 590 м. (слева);

18. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 470 м. (справа);

19. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 630 м. (справа);

20. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 330 м. (справа);

21. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 450 м. (справа);

22. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 540 м. (слева);

23. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 660 м. (справа);

24. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 040 м. (справа);

25. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 090 м. (слева);

26. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 260 м. (слева);

27. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 500 м. (справа);

28. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 600 м. (справа);

29. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 600 м. (слева);

30. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 820 м. (справа);

31. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 446 км. 400 м. (слева);

32. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 130 м. (слева);

33. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 980 м. (слева);

34. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 620 м. (справа);

35. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 380 м. (справа);

36. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 500 м. (справа);

37. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 750 м. (справа).

В обоснование иска указано, что на основании заключенных между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай (далее – ТУ Росимущества по РА) и ООО Фирма «АРТ» договоров от 01.06.2013 Администрацией ответчику были выданы разрешения на установку рекламных конструкций (всего 37 отдельно стоящих рекламоносителей).

В связи с истечением срока действия указанных разрешений в адрес ответчика направлено предписание о демонтаже рекламных конструкций, неисполнение которого послужило основанием для обращения Администрации в суд.

Исковое заявление обосновано ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Директор ответчика ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, указывая на необходимость времени для заключения договоров на размещение спорных рекламных конструкций с Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства».

Суд привлек Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества) и Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

МТУ Росимущества направило отзыв на иск, в котором указало, что в связи с окончанием сроков действия договоров на размещение и эксплуатацию спорных рекламных конструкций обязательства сторон по договорам прекратились.

Учитывая вступившие в силу изменения части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, МТУ Росимущества отклонило ходатайство арендатора о продлении срока действия указанных договоров, следовательно, размещенные рекламные конструкции должны быть демонтированы.

В судебное заседание после отложения представитель истца не явился.

Директор ответчика указал, что по иску возражений не имеет.

Также директор указал, что не имеется неясностей относительно месторасположения рекламных конструкций, указанных в иске, о демонтаже которых заявлено администрацией.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и третьих лиц.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует:

01 июня 2013 года между ТУ Росимущества по РА (управление) и ООО Фирма «АРТ» (рекламораспространитель) были заключены договоры на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций №№ начиная с 03-13-102 по 03-13-137 (всего 37 договоров), в соответствии с которыми ТУ Росимущества по РА предоставило рекламораспространителю за плату право установить и эксплуатировать отдельно стоящие рекламоносители, имеющие характеристики, указанные в разрешении на их размещение, выданное уполномоченным органом, на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, расположенных по следующим адресам:

1. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 340 м. (справа);

2. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 550 м. (слева);

3. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 700 м. (справа);

4. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 750 м. (справа);

5. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 800 м. (слева);

6. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 900 м. (справа);

7. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 037 м. (слева);

8. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 200 м. (слева);

9. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 300 м. (слева);

10. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 410 м. (слева);

11. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 500 м. (слева);

12. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 890 м. (справа);

13. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 900 м. (слева);

14. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 100 м. (слева);

15. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 800 м. (справа);

16. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 840 м. (справа);

17. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 590 м. (слева);

18. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 470 м. (справа);

19. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 630 м. (справа);

20. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 330 м. (справа);

21. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 450 м. (справа);

22. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 540 м. (слева);

23. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 660 м. (справа);

24. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 040 м. (справа);

25. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 090 м. (слева);

26. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 260 м. (слева);

27. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 500 м. (справа);

28. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 600 м. (справа);

29. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 600 м. (слева);

30. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 820 м. (справа);

31. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 446 км. 400 м. (слева);

32. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 130 м. (слева);

33. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 980 м. (слева);

34. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 620 м. (справа);

35. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 380 м. (справа);

36. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 500 м. (справа);

37. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 750 м. (справа).

Договоры были заключены на срок с 30 мая 2013 по 29 мая 2018 года (пункт 2.1 договоров на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции).

На основании договоров на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций Администрация МО «Майминский район» выдала ООО Фирма «АРТ» разрешения на установку 37 рекламных конструкций, тип – отдельно стоящий рекламоноситель, площадь информационного поля стороны один рекламной конструкции: 18 кв. м., стороны два рекламной конструкции: 18 кв. м., общая площадь информационного поля: 36 кв. м., место установки: дорога федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» (М-52) по указанным в договорах координатам.

20.10.2020 Администрация МО «Майминский район» вынесла предписание № 59 о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций, принадлежащих ООО Фирма «АРТ» (всего 37 рекламных конструкций), в срок до 23.11.2020.

В ответ на указанное предписание 25.12.2020 ООО Фирма «АРТ» обратилась в Администрацию с ходатайством о продлении срока исполнения предписания на время введенного ограничения, связанного с распространением коронавирусной инфекции на территории Республики Алтай.

Поскольку демонтаж спорных рекламных конструкций ООО Фирма «АРТ» согласно предписанию от 20.10.2020 № 59 не был произведен, 01.06.2021 Администрация МО «Майминский район» обратилась в суд с исследуемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим:

Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций определен Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Согласно части 5 статьи 19 указанного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В силу части 9 статьи 19 Закона рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Как следует из материалов дела, между ООО Фирма «АРТ», являющимся собственником спорных рекламных конструкций, и управомоченным лицом - МТУ Росимущества в установленном Законом о рекламе порядке были заключены договоры на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций.

Установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций производилась на основании разрешений, выданных органом местного самоуправления – Администрацией МО «Майминский район».

По окончании срока действия договоров на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций обязательства ООО Фирма «АРТ» и МТУ Росимущества прекратились (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Поскольку в силу части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района на каждую рекламную конструкцию выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и является действующим до истечения указанного в нем срока действия, после истечения срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (равно, сроков, указанных в разрешениях), срок действия выданных Администрацией МО «Майминский район» разрешений на установку 37 спорных рекламных конструкций истек (2018, 2019 коды).

В связи с истечением срока действия разрешений на установку спорных рекламных конструкций Администрация МО «Майминский район» в порядке, установленном частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, 20.10.2020 вынесла предписание ООО Фирма «АРТ» демонтировать незаконно эксплуатируемые рекламные конструкции.

Согласно части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения в исполнению обязанности в натуре.

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что возражений по иску не имеет, признав обстоятельства неисполнения предписаний администрации и эксплуатацию 37 спорных рекламных конструкций в отсутствие заключенных на новый срок договоров на размещение и эксплуатацию конструкций и, соответственно, выданных на новый срок разрешений органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах исковые требования Администрации МО «Майминский район» подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска государственная пошлина по рассмотренному судом требованию неимущественного характера в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «АРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 81, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) демонтировать за свой счет рекламные металлические конструкции, общей площадью информационного поля 36 кв. м., с количеством полей – два, установленные по адресу:

1. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 340 м. (справа);

2. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 550 м. (слева);

3. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 700 м. (справа);

4. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 750 м. (справа);

5. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 800 м. (слева);

6. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 900 м. (справа);

7. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 037 м. (слева);

8. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 200 м. (слева);

9. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 300 м. (слева);

10. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 410 м. (слева);

11. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 500 м. (слева);

12. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 890 м. (справа);

13. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 900 м. (слева);

14. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 100 м. (слева);

15. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 800 м. (справа);

16. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 430 км. 840 м. (справа);

17. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 590 м. (слева);

18. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 470 м. (справа);

19. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 630 м. (справа);

20. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 330 м. (справа);

21. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 450 м. (справа);

22. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 540 м. (слева);

23. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 660 м. (справа);

24. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 040 м. (справа);

25. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 090 м. (слева);

26. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 260 м. (слева);

27. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 500 м. (справа);

28. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 600 м. (справа);

29. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 433 км. 600 м. (слева);

30. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 432 км. 820 м. (справа);

31. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 446 км. 400 м. (слева);

32. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 431 км. 130 м. (слева);

33. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 980 м. (слева);

34. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 620 м. (справа);

35. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 380 м. (справа);

36. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 429 км. 500 м. (справа);

37. автомобильная дорога М-52 «Чуйский тракт», 428 км. 750 м. (справа).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Фирма «АРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 81, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

О.Л. Новикова