Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А33-17382/2022

1468/2023-112754(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

12 апреля 2023 года Дело № А33-17382/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 апреля 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества

"Красноярскэнергосбыт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис" в лице Бородинского

филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г. Бородино

(филиал), об обязании осуществить действия, взыскании судебной неустойки (астрент), в судебном заседании присутствует:

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности № ЭС-2/23 от 16.12.2022,

представлен диплом, личность удостоверена паспортом (посредством онлайн трансляции),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосервис" в лице Бородинского филиала в лице Бородинского филиала (далее – ответчик) об обязании провести сертификацию электрической энергии, передаваемой по электрическим сетям потребителям в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 29.09.2017 № 016/3-253 на предмет соответствия ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", взыскании судебной неустойки (астрент) в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Определением от 18.07.2022 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.08.2022 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 14.09.2022.

Протокольным определением от 22.11.2022 в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрение дела продолжил в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, судебное заседание отложено на 18.01.2023.

В судебном заседании 25.01.2023 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом принято ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому просит: обязать ООО «Энергосервис» в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу решения суда провести сертификацию электрической энергии, передаваемой по электрическим сетям потребителям в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.01.2016


№ 016/3-244 на предмет соответствия ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" и представить сертификат качества в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отношении следующих объектов электросетевого хозяйства: ПС «Транзитная» г. Назарово (ВЛ-110 кВ; С-731; ВЛ-110 кВ; С732; ОВ-110), ПС «Северная» № 83 г. Ачинск (ВЛ-35 кВ; Т-11; ВЛ-35 кВ; Т-12), ПС «Буйная» г. Буйная (РУ-35 кВ Т-8; РУ-35 кВ Т-24; В 1T-27,5; В 2Т-27,5; РУ-35 кВ Т-8; РУ-35 кВ Т-24; Обогрев МВ-35 кВ), ПС «Бородинская № 1» г. Бородино (С-911; С-917;С-918; С-920; ОВ-110 кВ (С-911,920) Обогрев С-920 (3ТСН 6/0,4); Обогрев С-911 (4ТСН 6/0,4), ПС Жилпоселок» № 57 с.Дубинино (ф. <***>)2. Взыскать с ООО «Энергосервис» судебную неустойку (астрент) в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, судебное заседание отложено на 05.04.2023.

Истец в судебное заседание представителей не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Протокольным определением от 25.01.2023 явка представителя истца в судебное заседание была признана обязательной. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца, участвующего в деле.

Суд продолжает исследование доказательств.

Представитель ответчика ответила на вопросы суда, заявила, что каких-либо документов от ответчика не получала, дала пояснения по делу, просит отказать в удовлетворении иска.

На день судебного заседания от истца каких-либо документов в материалы дела не поступило.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ПАО "Красноярскэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Красноярского края в соответствии с Решением РЭК Красноярского края от 16.10.2006 № 1-1612/3-1.

Между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (сетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии № 016/3-253 от 29.09.2017 г. (с учетом протоколов разногласий, урегулирования разногласий), согласно пункту 2.1. которого в рамках настоящего договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а гарантирующий поставщик – оплатить их.

Пункт 3.3.1. Сетевая организация обязуется: обеспечивать передачу принятой в свою сеть электрической энергии от точек приема в точки поставки потребления (в интересах которого заключается договор), качество и параметры которого должны соответствовать


техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя и требованиями установленными законодательством Российской Федерации, государственными стандартами, иными обязательными правилами. Осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, контроль качества электроэнергии, показатели которой определяются ГОСТ 32144-2013, иными обязательными требованиями в пределах границ балансовой принадлежности (пункт 3.3.14 договора № 016/3-253 от 29.09.2017 г.).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "16" июня 2021 года по делу N А33-10732/2021 признано незаконным и изменено постановление СМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении от 09.04.2021 N 08-36 в части размера назначенного административного наказания. ПАО "Красноярскэнергосбыт" назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При рассмотрении указанного дела было установлено, что по результатам рассмотрения поступившего обращения ФИО3, проживающей по адресу: <...>, о некачественной поставке электрической энергии, на основании приложенных к обращению документов, в том числе счет-квитанции ПАО "Красноярскэнергосбыт" за оказанную услугу по продаже электрической энергии в феврале 2021 года, СМТУ Росстандарта установлено нарушение ПАО "Красноярскэнергосбыт" пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), что выразилось в отсутствие в сопроводительной документации (счет-квитанции) сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии на продаваемый товар (электрическую энергию).

Истец, являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии, не обладает каким-либо электросетевым имуществом и в связи с этим объективно не может влиять на параметры передаваемой потребителям/покупателям электрической энергии.

Ссылаясь на то, что истец, как гарантирующий поставщик, не обладает электросетевым имуществом, осуществляет покупку электрической энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии и в последующем реализует ее своим потребителям, в интересах которых заключен договор на оказание услуги по передаче электрической энергии № 016/3253 от 29.09.2017 г. (в соответствии с п. 3.3.1 договора на ответчика возложена обязанность обеспечить соответствие качества и иных параметров электрической энергии обязательным требования при ее передаче по собственным сетям, а также сетям иных сетевых организаций), истец считает, что именно на ответчика возложена обязанность по проведению сертификации электрической энергии и получению сертификатов соответствия электрической энергии и по предоставлению их гарантирующему поставщику.

По мнению истца, в соответствии с положениями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58289-2018 "Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии", утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2018 N 1038-ст, заявителем на получение сертификата является сетевая организация, которая будет являться надлежащим субъектом ответственности, поскольку именно сетевая организация обязана организовать доставку электрической энергии в точку поставки надлежащего качества.

Истец обратился к ответчику с претензией, которая последним оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил:

- что ответчик, являясь сетевой организацией, осуществил выполнение сертификации электрической энергии путем заключения договора с ООО «ЕнисейЭнергоСервис», обладающим аккредитацией на право проведение сертификации качества электрической энергии, № 48-С от 28.07.2022 г., срок выполнения работ определен пунктом 1.7 договора по 30.09.2022 г. Условиями договора определен перечень распределительных электрических сетей с центрами питания. Данная информация также подтверждается и письмом ООО «ЕнисейЭнергоСервис» от 31.08.2022 № 141;


- в настоящее время работы по договору выполнены, что подтверждается регистрацией сертификата соответствия в реестре сертификатов соответствия на сайте Росаккредитации (имеется в материалах дела). Выписка также вручена истцу письмом от 13.09.2022 № ЭС-221/22;

- ответчик возражает против ходатайства истца об уточнении исковых требований, поскольку сетевая организация обязана сертифицировать электрическую энергию именно в точках передачи (поставки) потребителям, а не в точках приема электрической энергии от смежной сетевой организации;

- ответчик продал активы электросетевого хозяйства, принадлежащие на праве собственности (договор купли-продажи имущества № 55 от 31.12.2022 г.), с помощью которых оказывал услуги по передаче электрической энергии и покупал электрическую энергию в целях компенсации потерь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Положениями пункта 1 статьи 38 Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства. С использованием таких объектов сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.


Требования к продукции, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Несоблюдение установленных законодательством о техническом регулировании обязательных требований создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статьи 1, 2, 18, 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

ГОСТ 32144-2013 установлены обязательные к применению требования к качеству поставляемой электрической энергии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Во исполнение пункта 3 статьи 46 Закона № 184-ФЗ Постановлением № 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Согласно Единому перечню, утвержденному Постановлением № 982, а также Информации, размещенной в открытом доступе в информационной системе общего пользования на официальном сайте Росстандарта в сети Интернет (www.gost.ru, раздел "Подтверждение соответствия"), к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации отнесена "Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц".

Процедура и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии установлены ГОСТ Р 58289-2018 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии", утвержденный с 01.02.2019 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 № 1038-ст. (далее - ГОСТ Р 58289-2018).

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 58289-2018 обязательная сертификация электрической энергии проводится на соответствие ГОСТ 32144-2013 (пункты 4.2.1, 4.2.2), на который приведена ссылка в Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению


соответствия (в форме обязательной сертификации) с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования, опубликованной на основании.

На основании пункта 3.2 ГОСТ Р 58289-2018 заявитель - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает сертификат соответствия. Заявителем является сетевая организация.

В соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 58289-2018 сетевая организация - организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и не входящих в единую национальную электрическую сеть.

В силу пункта 5.1 ГОСТ Р 58289-2018 участниками работ по сертификации электрической энергии в выбранных электрических распределительных сетях заявителя являются: а) заявитель; б) аккредитованный орган по сертификации; в) аккредитованная испытательная лаборатория (центр).

Заявитель при сертификации электрической энергии выполняет следующие функции, в том числе выбирает аккредитованный в установленном порядке орган по сертификации из числа имеющих в области аккредитации электрическую энергию; заключает договор с органом по сертификации на проведение работ (услуг) по сертификации; представляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации продукции; представляет в орган по сертификации материалы, предусмотренные настоящим стандартом (пункт 5.2 ГОСТ Р 58289-2018).

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, статей 2, 3 и 38 Закона об электроэнергетике, Постановления № 982, статей 23, 28, 46 Закона № 184-ФЗ, ГОСТ Р 58289- 2018, подпункта "а" пункта 15 Правил № 861, следует, что сетевые организации обязаны соблюдать требования, предъявляемые к качеству электроэнергии, и осуществлять сертификацию электрической энергии.

Вместе с тем, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив условия договора, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется в связи со следующим.

Истцом не обосновано предъявление исковых требований в части указанных им точек: ПС «Транзитная» г. Назарово (ВЛ-110 кВ; С-731; ВЛ-110 кВ; С-732; ОВ-110), ПС «Северная» № 83 г. Ачинск (ВЛ-35 кВ; Т-11; ВЛ-35 кВ; Т-12), ПС «Буйная» г. Буйная (РУ-35 кВ Т-8; РУ-35 кВ Т-24; В 1T-27,5; В 2Т-27,5; РУ-35 кВ Т-8; РУ-35 кВ Т-24; Обогрев МВ-35 кВ), ПС «Бородинская № 1» г. Бородино (С-911; С-917;С-918; С-920; ОВ-110 кВ (С-911,920) Обогрев С-920 (3ТСН 6/0,4); Обогрев С-911 (4ТСН 6/0,4), ПС Жилпоселок» № 57 с.Дубинино (ф. <***>), поскольку не доказано, что через данные точки поставляется электроэнергия непосредственно потребителям ПАО "Красноярскэнергосбыт" (не указаны соответствующие потребители); истцом не приведены нормы договора, обязывающие ответчика предоставлять сертификаты соответствия истцу; истцом не обоснована невозможность самостоятельного получения соответствующих сертификатов соответствия поставляемой электроэнергии; отсутствуют доказательства нарушения ответчиком договорных обязательств перед истцом, в частности обеспечения качества и иных параметров передаваемой электроэнергии соответствия техническим регламентам и иным обязательным требованиям).

Ответчик, являясь сетевой организацией, приведенные требования нормативных актов выполнил, осуществил обязательную сертификацию электроэнергии, передаваемой по


электрическим сетям, которые находятся в его владении и пользовании на законном основании, в подтверждении чего представлена выписка реестра сертификатов соответствия от 13.09.2022 г.

Кроме того, ответчик представил договор купли-продажи имущества № 55 от 31.12.2022 г., подтверждающий продажу объектов электросетевого хозяйства, следовательно, по заявленному требованию ООО «Энергосервис» надлежащим ответчиком не является. Иного истцом не доказано.

Поскольку истец не уточнил правовую позицию по существу спора, не обосновал с учетом всех обстоятельств по делу нарушений своих прав и законных интересов бездействием ответчика, то исковые требования, в том числе о взыскании судебной неустойки, удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

При обращении с иском уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. по платёжному поручению от 16.06.2022 № 101999.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учетом результатов рассмотрения дела.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.Ю. Винокурова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 0:44:00

Кому выдана Винокурова Мария Юрьевна