Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А13-4905/2022

63/2022-133393(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4905/2022
город Вологда
17 ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Дегтяревой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции материалы дела по исковому заявлению Администрации Шекснинского муниципального района к обществу с ограниченной ответственностью проектно-строительной компании «ПСГ- Проект» о расторжении муниципального контракта от 13.07.2020 № 01302000024200018750001, по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью проектно-строительной компании «ПСГ- Проект» к Администрации Шекснинского муниципального района о взыскании 1 050 000 руб. 00 коп.,

при участии от истца - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, от ответчика – ФИО3 по доверенности 15.04.2021,

у с т а н о в и л:

Администрация Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>, далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью проектно-строительной компании «ПСГ-Проект» (ОГРН <***>, далее – общество) о расторжении муниципального контракта от 13.07.2020 № 01302000024200018750001 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Слизово сельского поселения Чуровское Шекснинского района Вологодской области».

Определением суда от 18 августа 2022 года принято встречное исковое заявление общества к администрации о взыскании 1 050 000 руб. 00 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на невыполнение работ ответчиком по контракту в установленные сроки, в связи с чем просит расторгнуть контракт. Исковые требования основывает на статьях 708, 715


Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ). Встречные исковые требования считает необоснованными.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, во встречном иске просил отказать.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

В судебном заседании 08.11.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 15 час 50 мин 10.11.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru.

Представитель ответчика в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, первоначальные не признал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования администрации подлежат удовлетворению, встречные исковые требования общества не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 13.07.2020 между администрацией (заказчик) и обществом (исполнитель) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Слизово сельского поселения Чуровское Шекснинского района Вологодской области» (далее – контракт), согласно условиям которого исполнитель обязался выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту, а заказчик обязался принять и оплатить работы.

Согласно пункту 2.1 контракта цена составляет 1 371 375 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 25 декабря 2020 года (включительно).

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что результатом выполненных работ по контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии заключения государственной экспертизы о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов; заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, о достоверности


определения сметной стоимости (далее - положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий); рабочая документация; ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ в соответствии с разделом VI Приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр; проект планировки и проект межевания; выписка из ЕГРН на земельный участок; справка об отсутствии объекта культурного наследия на территории проектируемого объекта.

Согласно пункту 5.2 контракта при завершении всех работ и получении в АУ ВО «Управление Госэкспертизы по Вологодской области» положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий исполнитель письменно извещает заказчика о готовности результата работ к сдаче. Заказчик, получивший сообщение исполнителя, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней приступает к приемке результата выполненных работ на соответствие его объема требованиям, предусмотренным контрактом.

Передача объекта закупки исполнителем заказчику на проверку оформляется путем подписания заказчиком и исполнителем накладной, составленной в двух экземплярах с полным перечислением наименований и количества передаваемых документов, являющейся актом приемки результата работ по комплектности.

В срок, установленный контрактом, работы не выполнены.

Письмами от 19.11.2021, от 21.12.2021 администрация уведомляла общество о необходимости выполнения работ.

Общество сопроводительным письмом, полученным истцом, по накладной передало администрации проектную документацию, содержащую разделы 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9 и инженерные изыскания.

Поскольку общество нарушило срок выполнения работ по контракту, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском о расторжении контракта.

Общество заявило встречный иск о взыскании стоимости фактических затрат.

В результате действий сторон в силу положений статьи 8 ГК РФ между сторонами сложились подрядные отношения, которые регулируются нормами главы 37 ГК РФ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.


К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 РФ, применяются, если иное не установлено правилами названного Кодекса об этих видах договоров.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с названной статьей.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в частности, при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 названного Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком (пункт 7 статьи 95).


По смыслу статьи 708 ГК РФ срок выполнения работ по договору подряда является существенным его условием; заказчик, заключая договор, рассчитывает на выполнение работ в четком и неукоснительном соответствии с условиями договора, согласованными сторонами, и получение результата работ в срок, указанный в договоре.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Факт существенного нарушения исполнителем условий контракта доказан, работы в установленные контрактом сроки обществом не выполнены, результат не передан, проектная документация, содержащая разделы 1, 2,3,5,7,8,9 и инженерные изыскания, представлена без заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов.

Доказательств того, что общество своевременно уведомляло администрацию о невозможности выполнения работ в срок по независящим от исполнителя обстоятельствам, в материалы дела не представлено.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На момент рассмотрения спора доказательства о выполнении ответчиком работ по контракту в срок и в полном объеме в материалы дела не представлены, в связи с чем, суд полагает обоснованным требование истца о расторжении контракта, в связи чем исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

Общество заявило встречный иск о взыскании стоимости фактических затрат в сумме 1 050 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.


Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при их отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства суд исходит из следующего.

Согласно условиям контракта результатом выполнения ответчиком своих обязательств по контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, рабочая документация.

Доказательства того, что указанный результат достигнут, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 7 приложения № 1 (техническое задание) к контракту работы должны быть выполнены в следующем объеме:

1. выполнение проекта планировки и проекта межевания территории;

2. выполнение основных видов инженерных изысканий в объеме, необходимом для проектирования и строительства объекта, прохождения государственной экспертизы (согласно Постановлению Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»);

3. выполнение научно-исследовательских археологических работ, путем археологической разведки по земельному участку с целью определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на территории данного земельного участка;

разработка проектно-сметной документации; разработка рабочей документации;

6. сопровождение проектной документации в государственной экспертизе;

7. получение положительного заключения экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства.

Рабочая документация разрабатывается одновременно с проектной документацией.

Проектная и рабочая документация выдается заказчику в окончательном откорректированном виде;

8. разработка ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ в соответствии с разделом VI Приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

Ответчиком передан истцу частичный результат работ: инженерные изыскания; разделы проектной документации 1, 2, 3, 5, 7, 8; сметная документация.


Вместе с тем отсутствуют: проект межевания территории; положительное заключение государственной экспертизы; ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ в соответствии с разделом VI Приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

Доказательств передачи проектной документации в полном объеме в материалах дела не имеется.

При этом в силу пункта 5.4 контракта подписание накладной не является основанием для оплаты выполненной исполнителем работы.

Из условий пункта 5.1 контракта следует, что для заказчика потребительскую ценность представляет разработанная ответчиком проектная документация, прошедшая государственную экспертизу и получившая ее положительное заключение.

В сроки, установленные контрактом, ответчик результат работ в полном объеме истцу не передал.

Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по контракту, достижение и передача которого обусловливают возникновение обязанности заказчика произвести оплату работ. Контракт не может считаться исполненным, если работы выполнены в части и их результат не достигнут, поскольку контракт заключался не в связи с необходимостью выполнения проектных работ как таковых, а для достижения определенного результата, пригодного для использования по назначению, включающего в себя наряду с собственно проектной документацией положительное заключение государственной экспертизы.

Доказательств наличия потребительской ценности части работ в отсутствие положительного заключения экспертизы в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах цель контракта не достигнута.

Таким образом, общество не вправе требовать как оплаты выполненных работ, так и понесенных убытков, так как не передало надлежащий результат работы, предусмотренный контрактом, заказчику.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что исполнителем нарушены сроки выполнения работ, надлежащий результат работ не предоставлен, на разработанную им проектную документацию не получено положительное заключение государственной экспертизы, отсутствие оснований для приостановления, а при наличии таких надлежащее уведомление о приостановлении работ, суд приходит к выводу о необоснованности требований общества о взыскании с администрации 1 050 000 руб.

На основании изложенного, в удовлетворении встречных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход


федерального бюджета. В связи с отказом во встречном иске расходы общества по уплате государственной пошлины остаются на нем.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

расторгнуть муниципальный контракт от 13.07.2020

№ 01302000024200018750001 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Слизово сельского поселения Чуровское Шекснинского района Вологодской области», заключенный между Администрацией Шекснинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью проектно-строительной компанией «ПСГ- Проект».

В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью проектно-строительной компании «ПСГ- Проект» к Администрации Шекснинского муниципального района отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью проектно-строительной компании «ПСГ-Проект» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Дегтярева