Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А72-11193/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-11193/2018

15.03.2019


Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2019

Решение в полном объеме изготовлено 15.03.2019


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Чернышовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО4 40» (ОГРН <***>), г.Ульяновск

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Ульяновска

о взыскании 135 856 руб. 45 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска,

Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность (до перерывов);

от ответчика – не явились, уведомлены;

от ответчика (МО г. Ульяновск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Ульяновска) – ФИО3, доверенность (после перерывов);

от третьего лица (Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области) – не явились, извещены;

от третьего лица (Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска) – не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области поступило исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО4 40» к Администрации города Ульяновска о взыскании 135 856 руб. 45 коп. неосновательного обогащения в виде задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...> (муниципальному образованию «город Ульяновск» в указанном доме принадлежали на праве собственности помещения площадью 649,72 кв.м), за период с 01.12.2014 по 28.02.2018, которое принято в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 14.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска; удовлетворено ходатайство Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска об изменении его наименования на Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

Определением суда от 06.12.2018 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просил взыскать с надлежащего ответчика заложенность по взносам на капитальный ремонт в размере 133 101 руб. 83 коп.

Протокольным определением суда от 04.03.2019 в судебном заседании объявлен перерыв до 05.03.2019.

Протокольным определением суда от 05.03.2019 в судебном заседании объявлен перерыв до 12.03.2019.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в реестре муниципального имущества по адресу: <...> числятся квартиры №№ 4, 7, 16, 21, 24, 31, 33, 43, 58, 68, 72, 76; общая площадь квартир 621,83 кв.м.

Также в муниципальной собственности находится квартира №64/2, комната в которой площадью 17,17 кв.м. передана по договору социального найма, что подтверждается договором от 30.03.2010. В соответствии с техническим паспортом квартиры площадь нежилых помещений, в соотношении с жилой площадью, составляет 10,75 кв.м. Таким образом, истцом верно определена площадь в квартире, в отношении которой собственник должен нести обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт, - 27,89кв.м.

С декабря 2014 года законодательно установлена обязанность собственников оплачивать взносы на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.07.2013 № 304-П минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Ульяновской области установлен в размере 5 руб. 20 коп. за квадратный метр площади на период с 2014 по 2016 год.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлен в 5 руб. 50 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах от пяти этажей.

Протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 40 по ул. ФИО4 в г.Ульяновске принято решение об утверждении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонта общего имущества дома 5,50 (руб./кв.м) с 01.12.2014; об определении владельца специального счета – Фонда модернизации ЖКХ Ульяновской области

Протоколом №2 от 19.02.2018 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 40 по ул. ФИО4 в г.Ульяновске принято решение об определении источника финансирования содержания и обслуживания специального счета – средства ТСН «ТСЖ ФИО4 40».

Договорные отношения между сторонами спора отсутствуют.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил взносы на капитальный ремонт с декабря 2014 года, истец просит взыскать их в судебном порядке как неосновательное обогащение.

При этом истец представил в материалы дела письмо (от 04.06.2018 №4) к ответчику с требованием оплатить взносы на капитальный ремонт.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Каждый участник долевой собственности, согласно положениям статьи 249 ГК РФ, обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Из анализа указанных норм следует, что участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования "город Ульяновск" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Согласно части 2 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.

Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно ст. 24 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений гражданскими и юридическим лицами.

В соответствии с п.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 126, статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.

Ответчик, Администрация города Ульяновска, действуя от имени муниципального образования, заявил о применении срока исковой давности, а также о том, что согласно определению Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2017 по делу №А 72- 6494/2017 утверждено мировое соглашение, заключенное между Фондом модернизации и администрацией, за период с декабря 2014 по май 2016, в том числе в отношении спорного дома.

В подтверждение из материалов дела №А72- 6494/2017 представлены реестры муниципальной собственности, подтверждающие, что в отношении перечисленных истцом квартир, за исключением квартиры №64/1, администрация обязалась перечислить взносы на капитальный ремонт в Фонд модернизации.

В силу положений глава 17 ЖК РФ Фонд модернизации, при поступлении денежных средств от муниципального образования будет обязан перечислить их истцу. Согласно пояснениям Фонда от 01.03.2019 денежные средства в размере 22052,10руб. перечислены.

Поскольку двойное взыскание взносов на капитальный ремонт недопустимо, требования о взыскании взносов на капитальный ремонт за период с декабря 2014 по май 2016 в отношении квартир №№ 4, 7, 16, 21, 24, 31, 33, 43, 58, 68, 72, 76 удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец заявление о попуске срока исковой давности не оспорил.

Согласно ст. 138 и п.3 ст.183 ЖК РФ истец мог и должен был отслеживать своевременное исполнение собственниками обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт.

В отношении требования в части квартиры № 64/1 истцом, с учетом срока оплаты, установленного ст. 155 ЖК РФ, и срока на соблюдение претензионного порядка (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43), истцом пропущен срок давности за период с декабря 2014 по май 2015, так как истец обратился в суд с иском 18.07.2018.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании неосновательного обогащения подлежит частичному удовлетворению в сумме 74028 руб.44 коп.

С 06.2015 по 05.2016 в отношении 27,89 кв.м. по ставке 5,20руб.= 1740,34руб.

С 06.2016 по 03.2017 в отношении 649,72 кв.м. по ставке 5,50 руб. = 35734,60руб.

С 04.2017 по 02.2018 в отношении 604,19 руб. по ставке 5,50руб. = 36553,50руб.

Тарифы в расчетах применены согласно расчету истца (т. 1 л.д.142).

В остальной части в иске следует отказать.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 статьи 40 Устава муниципального образования "Город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 N 67, к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом: решение вопросов от имени муниципального образования "Город Ульяновск" по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской Думы; передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация, создание межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Городской Думой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Устава Муниципального образования "Город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы N 90 от 24.05.2006, Управление ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования "Город Ульяновск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

От имени муниципального образования по специальному поручению Администрации города Ульяновска заключает договоры управления многоквартирными домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений.

Кроме того, к функциям Управления ЖКХ относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование Администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 29.11.2017 N 130 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящиеся в муниципальной собственности, является Управление ЖКХ.

Из приведенных норм следует, что именно Управление ЖКХ и благоустройства, как представитель собственника спорного жилого помещения (муниципального образования "Город Ульяновск"), обязано уплатить истцу взносы на капитальный ремонт за спорный период, то есть является распорядителем средств бюджета.

Таким образом, требования следует удовлетворить в отношении муниципального образования "Город Ульяновск" в лице Управления ЖКХ и благоустройства, к администрации - отказать (Постановление АС ПО по делу N А72-187/2018).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года N 23 (ред. от 26.02.2009) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при удовлетворении исков в отношении указанных субъектов в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине возлагаются на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Истцу следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 83руб. в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Ульяновск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования город Ульяновск в пользу товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО4 40» 74028 руб.44 коп. – неосновательного обогащения, 2777 руб. – в возмещение госпошлины.

Возвратить из федерального бюджета товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО4 40» 83руб. – госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяИ.ФИО5