Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А48-456/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-456/2020
г. Орел
23 марта 2020 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении акционерного общества «Тандер»: <...>,ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя

-
начальник отдела юридического обеспечения ФИО2 (доверенность от 09.01.2020 №1), заместитель начальника отдела ФИО3 (доверенность от 09.01.2020 №2),

от ответчика

-
представитель ФИО4 (доверенность от 20.06.2019 № 23АА9522343).

установил:

Дело слушалось 18 марта 2020 года. В судебным заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее- АПК РФ) объявлялся перерыв до 23 марта 2020 года до 14 час. 45 мин.

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Тандер» (далее- Общество, ООО «Тандер», ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. с конфискацией товара, указанного в протоколах ареста товаров, вещей от 28.11.2019 №1125, №1122:

- мясной продукт колбасное изделие, вареное, колбаса «Телячья» категории, ГОСТ Р 52196-2011 (изготовитель: ООО «Мясокомбинат» Павловская Слобод Приложе Россия, Московская обл., Истринский р-он, <...>. копия 75) масса нетто: 0,440 кг. изготовлено 29.10.2019, годен до 28.11.2019 в количестве 2 шт. по цене 199 руб. за 1 штуку, на общую сумму 398 руб.,

- торт «Янтарный берег» Torta Valli (изготовитель: АО «Проект» Свежий хлеб 3, копия с РФ, <...> Октября, д. 169) масса нетто 0,8 кг., дата изготовления: 22.11.2019 годен до 27.11.2019 в количестве 1 шт. по цене 399 руб., на общую сумму 399 руб.,

-каша молочно-рисовая, готовая к употреблению, стерилизованная, обогащенная пребиотиками с фруктозой для питания детей раннего возраста гомогенизированная (производство: АО «Прогресс», Россия, 308902, <...>), с датой выработки 19.05.2019г. Срок годности 6 месяцев, масса 0,2 л., в количестве 5 штук по цене 24, 90руб. за 1 штуку на общую сумму 124,50 руб.,

- напиток кисломолочный фруктовый ароматизированный, обогащённый пробеотическими микроорганизмами и витаминами «for Kids» с массовой долей жира 1,5% со вкусом тутти-фрутти для питания детей старше 3-лет (производство: АО «ВБД», Россия, 127591, <...>, адрес производства: Россия, 115201, <...>) с датой выработки 19.10.2019, срок годности до 23.11.2019 в количестве 6 штук по 95 мл. по цене 16,90 руб. за 1 штуку на общую сумму 101, 40 руб.,

-напиток кисломолочный с соком и пюре, обогащённый пробеотическими микроорганизмами и витаминами, мультифрукт, массовая доля жира 1,2 % (производство: АО «ВБД», Россия, 127591, <...>, адрес производства: Россия, 115201, <...>) с датой выработки 23.10.2019, срок годности до 27.11.2019 в количестве в количестве 6 штук по 95 мл. по цене 13.50 руб. за 1 штуку на общую сумму 81 руб.,

- кисломолочный напиток «Тан» массовая доля жира 0,5% ТД «Сметанин» (изготовитель: ООО «Ростовский завод плавленных сыров» г. Ростов на Дону ул. 1-я Баррикадная, 1.) объем 1 л., дата изготовления 24.09.2019 срок годности 60 суток в количестве 2 штук по цене 42.30 руб. за 1 штуку на общую сумму 84.60 руб.,

- мясной продукт вареный, категории Б, колбасное изделие «Сардельки обыкновенные» охлажденный ГОСТ Р 52196-2011 (производство: ООО «Орловская Нива, Россия, 302004, <...>, фактический адрес: Россия, 303320, Орловская область, Свердловский р-он, пгт. Змиевка, ул. Почтовая, д. 1) дата выработки: 15.11.2019 годен до 25.11.2019 в количестве: 0,494 кг. по цене 509, 90 руб. за 1 кг., на общую сумму 251,40 руб.

Требование Управления мотивировано тем, что при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что Общество допустило продажу пищевой продукции, срок годности, которой истек, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Указанное нарушение, по мнению заявителя, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик в письменном отзыве просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. В судебном заседании просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела ( протокол судебного заседания от 18-23.03.2020).

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении возлагается на административный орган.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с п.1 ст. 2 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" , утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 ( далее- ТС ТР 021/2011) целью принятия технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

Согласно ч.ч 7,12 ст. 17 ТС ТР 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению ( ст. 4 ТС ТР 021/2011).

Согласно ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В силу ч.ч. 4,5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. ( ч.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Согласно ст.ст. 3,4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия сроки годности которых истекли.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества).

В соответствие с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение ( ч.ч. 1,4 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В силу ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствие с п. 8.24 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления ФИО5 от 25.11.2019 года №2124 в период с27.11.2019 по 17.12.2019 в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазинах «Магнит», расположенных по адресам: <...> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующе:

-28.11.2019 в 12 часов 30 минут АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенном по адресу <...>, корп. ,159 установлены нарушения требований ст. 2, п.п. 7,12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции»; ст.ст.4,5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: осуществлялась продажа следующей пищевой продукции с истекшим сроком годности:

- каша молочно-рисовая, готовая к употреблению, стерилизованная, обогащённая пребиотиками с фруктозой для питания детей раннего возраста гомогенизированная (Производство: АО «Прогресс», Россия, 308902, <...>), с датой выработки 19.05.2019г. Срок годности 6 месяцев, масса 0,2 л., в количестве 5 штук по цене 24.9руб. за 1штуку на общую сумму 124.5 руб.,

- напиток кисломолочный фруктовый ароматизированный, обогащённый пробеотическими микроорганизмами и витаминами «for Kids» с массовой долей жира 1,5% со вкусом тутти-фрутти для питания детей старше 3-лет (Производство: АО «ВБД», Россия, 127591, <...>, адрес производства: Россия , 115201, <...>) с датой выработки 19.10.2019, срок годности до 23.11.2019 г. в количестве 6 штук по 95 мл. по цене 16.90 руб. за 1 штуку на общую сумму 101.40 руб.,

- напиток кисломолочный с соком и пюре, обогощенный пробеотическими микроорганизмами и витаминами, мультифрукт, массовая доля жира 1,2 % (Производство: АО «ВБД», Россия, 127591, <...>, адрес производства: Россия , 115201, <...>) с датой выработки: 23.10.2019 г., срок годности до 27.11.2019г. в количестве в количестве 6 штук по 95 мл. по цене 13.50 руб. за 1 штуку на общую сумму 81 руб.

- кисломолочный напиток «Тан» массовая доля жира 0,5% ТД «Сметанин» (Изготовитель: ООО «Ростовский завод плавленых сыров» г. Ростов на Дону ул. 1-я Баррикадная, 1.) объем 1*л., дата изготовления 24.09.2019г. срок годности 60 суток в количестве 2 штук по цене 42.30 руб. за 1 штуку на общую сумму 84.60 руб.,

- мясной продукт вареный, категории Б, колбасное изделие «Сардельки обыкновенные» охлажденный ГОСТ Р 52196-2011 (Производство: ООО «Орловская Нива», Россия, 302004, <...>, фактический адрес: Россия, 303320, Орловская область, Свердловский р-он, пгт Змиевка, ул. Почтовая, д. 1) дата выработки: 15.11.2019г. годен до 25.11.2019 г. в количестве: 0,494 кг. по цене 509.90 руб. за 1 кг, на общую сумму 251.40 руб.

28.11.2019 в 12 часов 40 минут АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенном по адресу <...>, установлены нарушения требований ст. 2, п.п. 7,12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции»; ст.ст.4,5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: осуществлялась продажа следующей пищевой продукции с истекшим сроком годности:

- мясной продукт колбасное изделие, вареное, колбаса «Телячья» категории А, ГОСТ Р 52196-2011. (Изготовитель: ООО «Мясокомбинат» Павловская Слобода» Россия, Московская обл., Истринский р-он, <...>) масса нетто: 0,440 кг. изготовлено 29.10.2019, годен до 28.11.2019г. в количестве 2 шт. по цене 199.00 руб. за 1 штуку, на общую сумму 398 руб.,

- торт «Янтарный бере» Torta Valli (Изготовитель: АО «Проект» Свежий хлеб», РФ, <...> Октября, д. 169) масса нетто 0,8 кг., дата изготовления: 22.11.2019г. годен до 27.11.2019г. в количестве 1 шт. по цене 399.00 руб., на общую сумму 399 руб.,

28.11.2019 в присутствии ответчика и двух понятых составлены протоколы №1124 и №1121 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей.

В этот же день - 28.11.2019 в присутствии ответчика и двух понятых, в соответствии ст.ст. 27.1, 27.14 КоАП РФ был наложен арест на перечисленный выше товар (протоколы ареста товаров, вещей от 28.11.2019 №1125 и №1122 ).

Также в присутствии двух понятых были изъяты ценники на товар( протокол изъятия вещей, документов от 28.11.2019 №1126 и №1122).

По факту выявленных нарушений заявителем составлен акт проверки от 16.12.2019 №1060.

15.01.2020 за нарушения ответчиком обязательных требований технического регламента к продукции, процессам ее хранения и реализации, в частности -за реализацию продукции по истечению срока годности, создавшую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, должностным лицом Управления ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителя ФИО6 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 48 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещённого представителя Общества.

Продукты питания с истекшими сроками годности в силу норм закона признается опасной, следовательно, ее реализация Обществом 28.11.2019 в магазинах «Магнит», по адресу: <...> свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Вина ответчика по вмененным заявителем эпизодам судом установлена и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом проверки от 16.12.2019, протоколами осмотра от 28.11.2019 №1124 и №1121; протоколами ареста товаров, вещей от 28.11.2019 №1125 и № 1122; протоколами изъятия вещей, документов от 28.11.2019 №1126 и №1123, фотографиями (т.1 л.д. 17,23,24) протоколом об административном правонарушении от 15.01.2020 №48.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего исполнения указанных выше норм права, ответчиком в материалах дела не представлено. Имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Ответчиком как в рамках административного производства, так и после обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Доказательства того, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в материалах дела отсутствуют.

Фактическая безопасность товара должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

Общество обязано был принять все необходимые меры для того, чтобы вся реализуемая продукция соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Выявленные нарушения требований, предъявляемых к обороту продукции, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и свидетельствуют о недостаточном, контроле со стороны Общества за качеством и безопасностью предлагаемого к продаже товара.

Поскольку факт административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Каких либо процессуальных нарушений Управлением допущено не было. Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Следовательно, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях является правом суда.

Из статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Продажа продуктов питания с истекшим сроком годности несет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2ст. 14.43 КоАП РФ, суд считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены АО «Голунь» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное Обществом правонарушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, поскольку ответчиком реализовывались продукты питания с истекшим сурком годности.

Указанное обстоятельство исключает возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 300 000 рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что ранее за аналогичное правонарушение Общество не привлекалось (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено), не является злостным нарушителем, арбитражный суд с учетом ч.ч 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным привлечь Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь акционерное общество «Тандер»: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 28.06.1996 Регистрационной палатой Администрации г. Краснодара, ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности по ч.2 ст. 14. 43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с конфискацией товара, указанного в протоколах ареста товаров, вещей от 28.11.2019 №1125, №1122:

- мясной продукт колбасное изделие, вареное, колбаса «Телячья» категории, ГОСТ Р 52196-2011 (изготовитель: ООО «Мясокомбинат» Павловская Слобод Приложе Россия, Московская обл., Истринский р-он, <...>. копия 75) масса нетто: 0,440 кг. изготовлено 29.10.2019, годен до 28.11.2019 в количестве 2 шт. по цене 199 руб. за 1 штуку, на общую сумму 398 руб.,

- торт «Янтарный берег» Torta Valli (изготовитель: АО «Проект» Свежий хлеб 3, копия с РФ, <...> Октября, д. 169) масса нетто 0,8 кг., дата изготовления: 22.11.2019 годен до 27.11.2019 в количестве 1 шт. по цене 399 руб., на общую сумму 399 руб.,

-каша молочно-рисовая, готовая к употреблению, стерилизованная, обогащенная пребиотиками с фруктозой для питания детей раннего возраста гомогенизированная (производство: АО «Прогресс», Россия, 308902, <...>), с датой выработки 19.05.2019г. Срок годности 6 месяцев, масса 0,2 л., в количестве 5 штук по цене 24, 90руб. за 1 штуку на общую сумму 124,50 руб.,

- напиток кисломолочный фруктовый ароматизированный, обогащённый пробеотическими микроорганизмами и витаминами «for Kids» с массовой долей жира 1,5% со вкусом тутти-фрутти для питания детей старше 3-лет (производство: АО «ВБД», Россия, 127591, <...>, адрес производства: Россия, 115201, <...>) с датой выработки 19.10.2019, срок годности до 23.11.2019 в количестве 6 штук по 95 мл. по цене 16,90 руб. за 1 штуку на общую сумму 101, 40 руб.,

-напиток кисломолочный с соком и пюре, обогащённый пробеотическими микроорганизмами и витаминами, мультифрукт, массовая доля жира 1,2 % (производство: АО «ВБД», Россия, 127591, <...>, адрес производства: Россия, 115201, <...>) с датой выработки 23.10.2019, срок годности до 27.11.2019 в количестве в количестве 6 штук по 95 мл. по цене 13.50 руб. за 1 штуку на общую сумму 81 руб.,

- кисломолочный напиток «Тан» массовая доля жира 0,5% ТД «Сметанин» (изготовитель: ООО «Ростовский завод плавленных сыров» г. Ростов на Дону ул. 1-я Баррикадная, 1.) объем 1 л., дата изготовления 24.09.2019 срок годности 60 суток в количестве 2 штук по цене 42.30 руб. за 1 штуку на общую сумму 84.60 руб.,

- мясной продукт вареный, категории Б, колбасное изделие «Сардельки обыкновенные» охлажденный ГОСТ Р 52196-2011 (производство: ООО «Орловская Нива, Россия, 302004, <...>, фактический адрес: Россия, 303320, Орловская область, Свердловский р-он, пгт. Змиевка, ул. Почтовая, д. 1) дата выработки: 15.11.2019 годен до 25.11.2019 в количестве: 0,494 кг. по цене 509, 90 руб. за 1 кг., на общую сумму 251,40 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области, Р/с <***>, л/с <***>, отделение Орел.

Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ИНН <***> ОКТМО 54701000 КПП 575301001 БИК 045402001,

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01141 01 9000 140,

УИН 14104570001100066595.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу - исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов