Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А46-17393/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17393/2017
22 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ильиной Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной энергетической комиссии Омской области

о взыскании 7 048 706 руб. 30 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – Ватке Е.Г. (доверенность от 18.01.2017 № 7);

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 09.01.2018 № 01-27/28), ФИО2 (доверенность от 09.01.2018 № 01-27/2), ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 № 0127/3);

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Исилькульского муниципального района Омской (далее – Администрация, ответчик) о взыскании стоимости воды, потерянной при транспортировке воды по водопроводным сетям в период с 20.01.2015 по 20.12.2016 в сумме 7 048 706 руб. 30 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

На основании определения Арбитражного суда Омской области от 13.11.2017 в соответствии со статьёй 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена состава суда по делу № А46-17393/2017, дело передано на рассмотрение судье Ильиной Л.Д.

Определением суда от 23.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее – РЭК Омской области).

В судебном заседании, открытом 14.02.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 15.02.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик поддержал отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать, ввиду учета потерь, предъявленных ко взысканию, в тариф на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод» и их оплаты потребителями.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило отзыв на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, АО «Омскоблводопровод» в период с 20.01.2015 по 20.12.2016 производило водоснабжение с. Маргенау, д. Николайполь, д. Пучково, д. Гофнунгсталь, д. Ивановка Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по муниципальным водопроводным сетям, принадлежащим ответчику.

Водоснабжение по указанным сетям и их эксплуатацию осуществляет Администрация Исилькульского муниципального района (письмо от 15.08.2017 № 01-27/3226).

Как указывает истец, при транспортировке воды на указанные населенные пункты из магистрального водопровода Кухарево-Исилькуль, принадлежащего АО «Омскоблводопровод» на праве собственности, у водоснабжающей организации АО «Омскоблводопровод» за указанный период образовались потери воды в объеме 97 922,571 куб.м. на общую сумму 7 048 706 руб. 30 коп. Указанная сумма является разницей между отпущенным по показаниям приборов учета и начисленным объемом воды абонентам указанных населенных пунктов ответчика. Данный факт подтверждают отчеты об объемах отпущенной воды и начисленной воды населению и юридическим лицам, составленные на основании показаний приборов учета и ежемесячных сальдовых отчетов по начислению населению и юридическим лицам.

Для сведения и подписания ответчику были направлены ежемесячные акты осмотра водомерного узла и снятия показаний, акты выполненных работ, акты приема-передачи воды счета на потери (письмо от 23.01.2017 № 01-048), которые до настоящего времени не оплачены.

24.01.2017 и 13.02.2017 АО «Омскоблводопровод» в адрес Администрации были направлены претензии с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Данные претензии получены ответчиком (входящий штамп организации) и оставлены без исполнения.

Отсутствие действий ответчика по оплате указанной задолженности явилось основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом (пункт 75 Основ ценообразования).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).

Согласно пункту 33 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования тарифов не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования.

В отзыве на исковое заявление, представленном в материалы дела 14.02.2017, РЭК Омской области пояснило, что приказом РЭК Омской области от 17.12.2014 № 481/74 «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей акционерного общества «Омскоблводопровод» (далее - Приказ № 481/74) установлен и введен в действие с календарной разбивкой тариф на питьевую воду на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года, утверждена производственная программа АО «Омскоблводопровод» на 2015-2017 годы, установлены долгосрочные параметры регулирования на 2015-2017 годы АО «Омскоблводопровод» для установления тарифов на питьевую воду методом индексации.

В соответствии с пунктом 14 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр (далее - Порядок № 162/пр), плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные.

Доля потерь воды определена на основании фактических потерь воды АО «Омскоблводопровод» за 2013 год, доля потерь воды составила 39,86 % от всего отпуска воды в сеть, в указанном размере утвержден долгосрочный параметр регулирования (уровень потери воды) на 2015-2017 годы.

Доля потерь воды определена РЭК Омской области в следующих размерах: в 2015 году-6586,2 тыс. куб.м.; в 2016 году - 5909,4 тыс. куб.м.

Фактические объемы потерь воды на 2015-2016 годы составили: в 2015 году- 6400,934 тыс. куб.м.; в 2016 году - 3760,330 тыс. куб.м.

Таким образом, в тарифе, утвержденном Приказом № 481/74, включены все потери воды АО «Омскоблводопровод», в том числе и потери по водопроводным сетям Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района.

Приказом РЭК Омской области от 18.12.2017 № 480/78 (далее - Приказ № 480/78) установлены тарифы на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод» на 2018-2022 годы.

Объемы потерь воды, учтенных в тарифах на 2018-2022 годы, определены РЭК Омской области по результатам фактической деятельности АО «Омскоблводопровод» за 2016 год.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При подаче искового заявления в суд истец заявил ходатайство о зачете государственной пошлины в размере 58 243 руб. 53 коп. (платежное поручение от 28.04.2017 № 809, от 02.06.2017 № 914).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

АО «Омскоблводопровод» надлежит вернуть из федерального бюджета 2 766 руб. 09 коп. государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 2 766 руб. 09 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 28.04.2017 № 809 и возвращенной на основании справки от 01.08.2017 по делу № А46-6698/2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Д. Ильина