Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А32-32543/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-32543/2022
г. Краснодар
09 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена «29» августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «09» сентября 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА», г. Анапа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к ООО «Тепловик», г. Анапа, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительной части сделки,

при участии - помощника военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 (доверенность от 26.08.2022 г.),

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» обратилось в суд с иском к ООО «Тепловик» о признании недействительными положения п. 9.4. договора от 14.08.2020 № 263 на поставку тепловой энергии.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Судебная корреспонденция ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» доставлена (почтовый идентификатор отправления 35093174298515). Судебная корреспонденция ответчику доставлена (почтовый идентификатор 35093174298508).

Определением от 07.07.2022 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в отсутствие возражений сторон, протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 29.08.2022 до 11:35. После перерыва судебное заседание продолжено и проведено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ФГАУ «Военный инновационный технополис «ЭРА» и ООО «Тепловик» заключен договор энергоснабжения № 263 от 17.01.2020 (далее – договор), предметом которого является обязанность теплоснабжающей организации поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а Потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии, предусмотренный условиями договора, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. (п. 1.1. договора).

Согласно п. 9.4. договора теплоснабжающая организация имеет право отказаться от дальнейшего исполнения договора в одностороннем порядке в случае:

-нарушения сроков оплаты тепловой энергии, в том числе авансовых платежей, установленных настоящим договором;

-отчуждения энергопотребляющих (теплопотребляющих) объектов Потребителя;

-по иным основаниям установленным действующим законодательством РФ.

Ссылаясь на то, что указанное условие контракта противоречит действующему законодательству, заместитель военного прокурора Южного военного округа обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительность части сделки не влечет недействительность сделки в целом при возможности совершения сделки без включения недействительной части (статья 180 Кодекса).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» установлено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В силу подпункта "б" пункта 2 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности), гарантирующий поставщик, согласно подпункта "а" пункта 4 Правил № 442, вправе инициировать введение частичного и (или) полного ограничения режима потребления в подаче электрической энергии.

В силу пункта 1 приложения к Правилам № 442 Федеральная служба безопасности Российской Федерации, в состав которой входит управление, относится к числу потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В соответствии с п. 6 Правил № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

Согласно п. 7 Правил № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Согласно п. 8(2) Правил № 442 уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, дополнительно к информации, указанной в пункте 8(1) настоящих Правил, должно содержать следующую информацию: а) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони; б) уровень аварийной брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем аварийной брони; в) информация о том, что полное ограничение режима потребления в отношении потребителя будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от него уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В силу п. 10(1) Правил № 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

В соответствии с п. 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В силу п. 16(1) Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, которым в данном случае является управление.

Согласно п. 9.4. договора теплоснабжающая организация имеет право отказаться от дальнейшего исполнения договора в одностороннем порядке, т.е. фактически прекратить поставку энергоресурсов в случае нарушения управлением обязательств по оплате электроэнергии.

Требование о введении режима полного ограничения потребления электрической энергии в отношении управления недопустимо до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления и нарушает п. 10(1) Правил № 442.

Таким образом, п. 9.4. договора предоставляет право гарантирующему поставщику ввести режим полного ограничения потребления электрической энергии в обход процедуры, предусмотренной действующим законодательством без учета особого статуса управления как потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, а также как лица, введение полного ограничения потребления электроэнергии в отношении которого нарушает безопасность государства.

Учитывая особый статус учреждения (специализированный научно-исследовательский и производственный комплекс, объединяющий научные и образовательные организации, государственные корпорации, предприятия промышленности и организации оборонно-промышленного комплекса, проводящие научные исследования в интересах обороноспособности страны, осуществляющие деятельность по разработке и созданию продукции военного назначения, заключившие с Мнистреством обороны РФ соглашение о совместной деятельности), суд пришел к выводу о том, что ограничение или прекращение энергоснабжения таких объектов в порядке, предусмотренном п. 4.2.1 договора, противоречит Указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173, а также Правилам № 442, в связи с чем, указанный пункт контракта является недействительным (ничтожным).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб., по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на истца, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182, 319 АПК РФ, суд.


РЕШИЛ:


Исковые требования удовлетворить. Признать недействительным (ничтожным) пункт 9.4 договора от 14.08.2020 № 263 на поставку электрической энергии, заключенного между ООО «Тепловик» и ФГАУ «Военный инновационный технополис Эра», в части предусматривающей право теплоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае нарушения сроков оплаты учреждением тепловой энергии, в том числе, авансовых платежей, установленных настоящим договором.

Взыскать с ООО «Тепловик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного акта в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.С. Григорьева