Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А27-21843/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-21843/2022

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 30 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) (предыдущее наименование - Государственное учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибнефтепродукт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за май 2018 года, июль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, УПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтепродукт" (далее - страхователь, ООО «Сибнефтепродукт») 2000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за май 2018 года, июль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением суда от 28.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесены изменения о смене наименования Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, а также о завершении реорганизации путем присоединения к нему государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (запись №2234200000021). Идентификаторы фонда как, как юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>) остались не измененными, в связи с чем судом изменено наименование заявителя без процессуальной замены стороны по делу

ООО «Сибнефтепродукт», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 28.11.2022, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 30.01.2023, судом принято решение об удовлетворении требований части взыскания с ООО "Сибнефтепродукт" в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль 2019 года по решению № 052S19190014875 от 22.10.2019 в сумме 1000 рублей, СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению №052S19210009913 от 02.07.2021 в сумме 500 рублей, всего - 1500 рублей.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 03.02.2023.

Как установлено судом, заявитель является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата прекращения деятельности - 01.10.2021).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1). Страхователем ООО "Сибнефтепродукт" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года — 16.09.2019 на 2 застрахованных лица.

18.09.2019 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190013863.

22.10.2019 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19190014875 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требование от 15.11.2019 №052S01190020083, направленное заказным письмом 15.11.2019, страхователем не исполнено.

2). На основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно, проведена сверка между представленной страхователем формой СЗВ-СТАЖ за отчетный период — 2018 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года.

В результате проверки выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М за отчётный период — май 2018 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год содержатся данные о стаже за 2018 год.

04.03.2019 страхователю по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола проверки.

Страхователем 06.03.2019 по ТКС была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная).

20.05.2019 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18190009097.

24.06.2019 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19190010111 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 18.07.2019 №052S01190014119, направленное заказным письмом, страхователем не исполнено.

3). На основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно, проведена сверка между представленной страхователем формой СЗВ - СТАЖ за отчетный период - 2020 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года.

В результате проверки выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-М за отчетные периоды - январь-сентябрь 2020 года содержатся данные о факте работы.

12.03.2021 страхователю по почте заказным письмом направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола проверки.

02.06.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18100008258.

02.07.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210009913 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 02.08.2021 №052S01210011279, направленное заказным письмом 03.08.2021, страхователем не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года по решению № 052S19190014875 от 22.10.2019, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что страхователем в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за июль 2019 года – 16.09.2019, что подтверждается унифицированным протоколом проверки.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года страхователь представил в Пенсионный фонд несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 1000 руб. на основании решения № 052S19190014875 от 22.10.2019, подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд указывает следующее.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что территориальным органом ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно, проведена сверка между представленной страхователем формой СЗВ - СТАЖ за отчетный период - 2020 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года.

В результате проверки выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-М за отчетные периоды - январь-сентябрь 2020 года содержатся данные о факте работы.

12.03.2021 страхователю по почте заказным письмом направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола проверки.

Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ, в которых устранены выявленные нарушения, не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению №052S19210009913 от 02.07.2021.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года, суд указывает следующее.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действовавшей до 26.07.2020 (далее - Инструкция N 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В результате сверки данных Пенсионным фондом выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М за отчётный период — май 2018 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год содержатся данные о стаже за 2018 год.

04.03.2019 страхователю по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола проверки.

Страхователем 06.03.2019, то есть в пятидневный срок, по ТКС была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Требование фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль 2019 года по решению № 052S19190014875 от 22.10.2019, СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению № 052S19210009913 от 02.07.2021.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО "Сибнефтепродукт" в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтепродукт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль 2019 года по решению №052S19190014875 от 22.10.2019 в сумме 1000 рублей, СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению № 052S19210009913 от 02.07.2021 в сумме 500 рублей, всего 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сибнефтепродукт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина