Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А11-17010/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-17010/2018
26 марта 2019 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (601650, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВУД ДОРС" (601650, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 1500 руб.,

при участии представителей:

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "ВУД ДОРС": не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФР в Александровском районе Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 11.12.2018 № 05/8875, в котором просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВУД ДОРС" (далее – ООО "ВУД ДОРС") штраф в размере 1500 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за несвоевременное представление страхователем сведений за май 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей УПФР в Александровском районе Владимирской области и ООО "ВУД ДОРС", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ВУД ДОРС" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.06.2015.

15.06.2017 ООО "ВУД ДОРС" представило в УПФР в Александровском районе Владимирской области отчет по форме СЗВ-М (исходная) за май 2017 года.

19.03.2018 УПФР в Александровском районе Владимирской области направило в адрес ООО "ВУД ДОРС" уведомление о необходимости сдать дополняющую форму СЗВ-М в связи с выявленными ошибками.

20.03.2018 ООО "ВУД ДОРС" представило в УПФР в Александровском районе Владимирской области сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года на трех застрахованных лиц, не указанных ранее в "исходной форме" за май 2017 года, чем нарушило установленный действующим законодательством срок представления сведений.

УПФР в Александровском районе Владимирской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "ВУД ДОРС" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которой отражены в акте от 28.03.2018 № 043S1818002522.

По результатам проверки УПФР в Александровском районе Владимирской области принято решение от 08.05.2018 № 043S19180003116 о привлечении ООО "ВУД ДОРС" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1500 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

УПФР в Александровском районе Владимирской области направило в адрес заинтересованного лица требование от 30.05.2018 № 043S01180004447 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1500 руб. в срок до 20.06.2018.

Указанное требование не было исполнено ООО "ВУД ДОРС" в установленный срок, что послужило основанием для обращения УПФР в Александровском районе Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление УПФР в Александровском районе Владимирской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ООО "ВУД ДОРС" в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из представленных заявителем документов следует, что в исходной форме отчет СЗВ-М за май 2017 года был направлен должником 15.06.2017.

19 марта 2018 года УПФР в Александровском районе Владимирской области направлено ООО "ВУД ДОРС" уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

20 марта 2018 года должник представил отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме.

Следовательно, уточненные сведения о застрахованных лицах за май 2017 года были представлены ООО "ВУД ДОРС" в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При указанных обстоятельствах требование УПФР в Александровском районе Владимирской области о взыскании с ООО "ВУД ДОРС" штрафа в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВУД ДОРС" задолженности в сумме 1500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова