Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А56-49266/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49266/2018
13 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "АРТ- Галерея С" (адрес: 191011, Санкт-Петербург, пр. Невский, д. 40-42, литер. А, пом. 26Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 32, пом. 11-Н, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным начисления арендной платы, недействительным акта сверки платежей, бездействие


при участии

- от заявителя: ФИО2 – доверенность от 18.06.2018,

ФИО3 – доверенность от 18.06.2018,

- от заинтересованного лица: ФИО4 – доверенность от 02.11.2017,

- от третьего лица: ФИО4 – доверенность от 02.11.2017.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АРТ- Галерея С" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением

- о признании незаконными действий Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) по начислению арендной платы по договору от 08.01.2002 № 10-А161140 с 01.11.2017 незаконным,

- о признании недействительным акта сверки платежей, выданного сопроводительным письмом от 05.03.2018 № 10471-32 Учреждением по состоянию на 02.03.2018,

- о признании незаконным бездействия Учреждения по выдаче справки об отсутствии задолженности по арендной плате на 01.11.2017, запрошенной на основании письма от 19.03.2018 (вх. № 15408-32/18).

Определением суда от 24.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало в полном объеме.

Представитель Учреждения, являющийся также представителем Комитета, против удовлетворения требований Общества возражал, представил суду акт сверки платежей по состоянию на 05.07.2018, согласно которому задолженность по арендной плате и пеням по договору аренды отсутствует.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

30.07.2014 Общество обратилось в Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга с заявлением о реализации преимущественного права приобретения арендуемого объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр-кт, д.40-42, литера А, пом.26-Н (далее – помещение).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2015 по делу №А56-3247/2015, вступившим в законную силу 01.10.2015 признано незаконным бездействие Комитета в части уклонения от рассмотрения и принятия решения по заявлению Общества от 30.07.2014г. о реализации преимущественного права приобретения арендуемого помещения. Суд обязал Комитет рассмотреть заявление Общества и принять решение, предусмотренное пунктами 3 либо 4 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №159-ФЗ).

Распоряжением Комитета от 31.12.2015 №1659-рз «Об условиях приватизации объектов нежилого фонда по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр-кт, д.40-42, литера А, пом.26-Н» определено осуществить приватизацию объекта Обществу по цене 18 300 000 руб. в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 18.12.2015 №31-8-0119 (009)-2015, выполненным СПб ГУП «ГУИОН».

Комитет в лице Фонда имущества Санкт-Петербурга (далее - Фонд) направил Обществу предложение о заключении договора купли-продажи при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с приложением подписанного проекта договора купли-продажи, согласно п.2.1. которого цена продажи объекта продажи составляла 18 300 000 руб.

Общество направило Фонду протокол разногласий, в котором предложило определить цену продажи объекта 13 980 000 руб.

Ввиду того, что Комитет отказался урегулировать разногласия по стоимости объекта в добровольном порядке, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием урегулировать указанные разногласия.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2017 по делу А56-23463/2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2018, суд урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 40-42, литер. А, пом. 26-Н, кадастровый номер 78:31:0001287:3085, площадью 76,6 кв.м., изложив п.2.1. договора в следующей редакции: «Цена продажи объекта составляет 13 900 000 руб.»

Ссылаясь на то, что с момента вступления судебного акта, которым были урегулированы разногласия по договору купли-продажи в части цены объекта, в законную силу (в данном случае 01.11.2017) обязательства Общества по внесению арендной платы прекращаются, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, полагая, что действия Учреждения по начислению арендной платы и пеней за период с 01.11.2017 по 19.01.2018 являются незаконными, а акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 02.03.2018 - недействительным.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных и иных органов или должностных лиц относятся к категории споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Под ненормативным правовым актом понимается акт индивидуального характера, принятый с соблюдением установленной процедуры и облеченный в предусмотренную законом форму, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретного лица. Решение также касается прав и обязанностей конкретного лица, но может быть выражено в различной форме. Действия (бездействие) может быть как оформлено распорядительным документом, так и выражено в определенном поведении. При этом среди субъектов, ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства, названы государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, должностные лица.

В данном случае Учреждение не является государственным органом, чьи действия подлежат обжалованию в порядке главы 24 ГК РФ.

Учреждение и Комитет в силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ помимо осуществления функций государственного органа также могут быть участниками гражданско-правовых отношений, выступая от имени субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга.

Действия Учреждения по начислению Обществу как арендатору арендной платы по договору аренды, составлению акта сверки расчетов и подтверждению факта отсутствия задолженности по договору аренды не направлено на возникновение (прекращение) чьих-либо прав и обязанностей и не является решением должностного лица, препятствующим осуществлению Обществом предпринимательской деятельности, а представляет собой обращение одного участника гражданско-правовых отношений, основанных на сделке, к другой стороне этих отношений.

Учреждение действовало в соответствии с предоставленной ему статьей 1 ГК РФ свободой в установлении своих прав и обязанностей на основе договора.

Кроме того, как указано выше, в судебном заседании в материалы дела представлен акт сверки платежей по состоянию на 05.07.2018, согласно которому задолженность по арендной плате и пеням по договору аренды отсутствует.

Таким образом, действия и бездействие Учреждения, а также акт сверки расчетов по договору не могут быть квалифицированы как действия, бездействие и решение органа управления города Санкт-Петербурга, препятствующее осуществлению Обществом предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы Общества по оплате госпошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Воробьева Ю.В.