Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А56-72703/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72703/2017
10 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корушовой И.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору

заинтересованное лицо акционерное общество "ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ"

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя: ФИО2 по дов. от 22.12.2016

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 04.04.2017 



установил:

Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление, Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества "ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Общество признало свою вину, не оспаривает факт правонарушения, предписание исполняет.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.08.2017 при проведении на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 08.08.2017 № 23-963-5681/Рк, мероприятий по контролю исполнения ранее выданного предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 03.05.2017 № 23-963-2626-1465/ПР-110, об устранении нарушений, требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству объекта капитального строительства «Вторая очередь Фрунзенского радиуса от ст. «Международная» до ст. «Южная» (Шушары). Электродепо «Южное» для государственных нужд Санкт-Петербурга» по адресу: Санкт-Петербург, <...> кчасток 1, (западнее пересечения с Софийской ул.) 53:20:08011201:137 (далее- Объект), выявлены факты невыполнения в установленный срок указанного предписания с установленным сроком исполнения 03.08.2017, отраженные в заявлении и в протоколе об административном правонарушении.

По результатам проверки составлен акт проверки от 29.08.2017 № 23-963-5681-5870/А-256.

Установление данного факта послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления протокола от 06.09.2017 № 23-963-5681-3723/ПТ-170 об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества.

 На основании статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Пунктом 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт неисполнения обществом предписания от 03.05.2017 № 23-963-2626-1465/ПР-110 в установленный срок 03.08.2017 на дату проведения проверки установлен судом и подтверждается материалами дела, предприятием данное обстоятельство не оспаривается. Предписание заинтересованным лицом не обжаловано, в установленном законом порядке недействительным не признано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для исполнения предписания уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Привлечь акционерное общество «ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 28.10.2002, адрес: 197348, Санкт-Петербург, пр. Богатырский, д. 2, литера А) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Корушова И.М.