Решение от 15 июля 2018 г. по делу № А03-9225/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01 http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9225/2018
16 июля 2018 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 16 июля 2018 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 16 июля 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Петропавловского района Алтайского края, с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, о признании права собственности на сооружение – автозаправочную станцию, мощностью 250 заправок в сутки, площадью застройки 3103,20 кв.м., в составе:

- здание автозаправочной станции (литер-А), общей площадью 46,7 кв.м.; - резервуар (литер-I) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-II) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-III) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-IV) объемом 25,0 куб. м.; - аварийная цистерна (литер-V) - 20 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VI)- 25 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VII) - 25 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VIII) - 60 куб. м.; - выгребная яма (литер-IX) - 60 куб. м.;

- пожарный резервуар (литер-Х) - 25 куб. м.;

- пожарный резервуар(литер-Х1) - 25 куб. м.; - навес (литер - Г) площадью застройки 56,5 кв. м.; - замощение (литер XII) площадью 3000 кв. м.; - топливораздаточная колонка- 1 штука; - топливораздаточная колонка- 1 штука; - топливораздаточная колонка- 1 штука;

- топливораздаточная колонка- 1 штука, расположенную на земельном участке, с кадастровым номером 22:34:010810:0013, по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.12.2017 года, ФИО3 по доверенности от 04.10.2017 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Петропавловского района Алтайского края, с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края, о признании права собственности на сооружение – автозаправочную станцию № 19, мощностью 250 заправок в сутки,

площадью застройки 3103,20 кв.м., в составе: - здание автозаправочной станции (литер-А), общей площадью 46,7 кв.м.;

- резервуар (литер-I) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-II) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-III) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-IV) объемом 25,0 куб. м.; - аварийная цистерна (литер-V) - 20 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VI)- 25 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VII) - 25 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VIII) - 60 куб. м.; - выгребная яма (литер-IX) - 60 куб. м.;

- пожарный резервуар (литер-Х) - 25 куб. м.;

- пожарный резервуар(литер-Х1) - 25 куб. м.;

- навес (литер - Г) площадью застройки 56,5 кв. м.; - замощение (литер XII) площадью 3000 кв. м.; - топливораздаточная колонка- 1 штука; - топливораздаточная колонка- 1 штука; - топливораздаточная колонка- 1 штука;

- топливораздаточная колонка- 1 штука, расположенную на земельном участке, с кадастровым номером 22:34:010810:0013, по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ему на праве собственности, расположена автозаправочная станция (далее - АЗС), принадлежащая на праве собственности публичному акционерному обществу «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт». Истцом в сентябре 2012 года без получения разрешения была произведена реконструкция АЗС. По мнению истца - сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанную постройку.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 656998 24 07287 3 и отчетом об отслеживании почтовых отправлений, распечатанным с официального сайта «Почта России».

В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела в предварительном судебном без участия ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец настаивал на заявленных требованиях.

На основании определения суда от 07.06.2018 года, с согласия истца, при отсутствии письменных возражений ответчика и третьего лица, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец уточнил исковые требования, просил признать право собственности на автозаправочную станцию, без указания № 19.

На основании п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление.

В материалы дела поступил отзыв на исковое заявление третьего лица, в котором указано, что Государственная инспекция Алтайского края была извещена о начале реконструкции спорного объекта только 02.03.2018 года, в то время как строительные работы по реконструкции АЗС начались 12.06.2012 года и были закончены 29.07.2012 года. В связи с чем, реконструкция АЗС была выполнена без осуществления регионального государственного строительного надзора. Учитывая вышеизложенное, Государственная инспекция не может подтвердить соответствие спорного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Третье лицо принятие решения оставило на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 22:34:010810:0013, расположенный по адресу: <...>.

На данном земельном участке располагается автозаправочная станция, принадлежащая на праве собственности публичному акционерному обществу «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», что подтверждается регистрационным удостоверением № 114 от 23.09.1996 года.

20.06.2012 года открытым акционерным обществом «НК «Роснефть»- Алтайнефтепродукт» принят приказ № 181/1 о проведении с 22.06.2012 года по 22.07.2012 года реконструкции АЗС № 19, расположенной в <...>.

В сентябре 2012 года была проведена реконструкция спорной АЗС.

Строительные работы по реконструкции АЗС выполнялись подрядчиком обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская строительно-монтажная компания» на

основании заключенного с истцом договора строительного подряда № 12/07-20 от 06.09.2012 года.

Реконструкция АЗС выполнялась по проектной документации «Реконструкция автозаправочной станции по адресу: <...>», на которую было получено положительное заключение экспертизы, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Экспертпроектстрой», в котором указано, что проектная документация соответствует техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, результатам инженерных изысканий.

Из свидетельства № 7 от 30.11.2012 года следует, что реконструкция АЗС № 19 в с. Петропавловское соответствует требованиям технических регламентов.

В соответствии с актом от 30.11.2012 года работы по реконструкции АЗС были приняты истцом в полном объеме.

Алтайским краевым государственным унитарным предприятием «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» Петропавловским участком Белокурихинского филиала 20.08.2014 года выдан технический паспорт на автозаправочную станцию, в котором указана общая площадь АЗС в размере 3103,20 кв.м.

В соответствии с отчетом по результатам обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций автозаправочного комплекса по адресу: <...>, выполненным обществом с ограниченной ответственностью АКБ «Инновация» в 2015 году, установлено, что техническое состояние обследуемых конструкций оценивается как «нормативное» (ГСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».) Нарушения градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил не выявлено, угрозы жизни и здоровью граждан отсутствуют.

Истец обращался в Администрацию Петропавловского района Алтайского края за получением разрешения на строительство АЗС, однако в выдаче разрешений ему было отказано, поскольку на момент обращения за разрешением, АЗС уже была построена и работы по реконструкции были выполнены. Указано, что поскольку объект был создан без получения разрешения на строительство, то он является самовольной постройкой и право собственности на него может быть признано в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их

назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной

деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

Поскольку истцом реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлялась без получения необходимого разрешения на строительство, суд пришел к выводу о том, что спорное строение является самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, учитывая, что спорное здание было возведено на земельном участке, находящемся в собственности истца, с соблюдением строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью людей, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца. При подаче искового заявления истцами была произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании ст. 8, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 110, 156, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», г. Барнаул Алтайского края на сооружение – автозаправочную станцию, мощностью 250 заправок в сутки, площадью застройки 3103,20 кв.м., в составе:

- здание автозаправочной станции (литер-А), общей площадью 46,7 кв.м.; - резервуар (литер-I) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-II) объемом 25,0 куб. м.; - резервуар (литер-III) объемом 25,0 куб. м.;

- резервуар (литер-IV) объемом 25,0 куб. м.; - аварийная цистерна (литер-V) - 20 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VI)- 25 куб. м.; - пожарный резервуар (литер-VII) - 25 куб. м.;

- пожарный резервуар (литер-VIII) - 60 куб. м.; - выгребная яма (литер-IX) - 60 куб. м.;

- пожарный резервуар (литер-Х) - 25 куб. м.; - пожарный резервуар(литер-Х1) - 25 куб. м.; - навес (литер - Г) площадью застройки 56,5 кв. м.;

- замощение (литер XII) площадью 3000 кв. м.; - топливораздаточная колонка- 1 штука; - топливораздаточная колонка- 1 штука; - топливораздаточная колонка- 1 штука;

- топливораздаточная колонка- 1 штука, расположенную на земельном участке, с кадастровым номером 22:34:010810:0013, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова