Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А26-7249/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7249/2018
г. Петрозаводск
20 августа 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Милк групп"

о привлечении к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному, - ФИО1 (доверенность от 15.08.2018),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Милк Групп", - ФИО2 (доверенность от 09.01.2018),



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Милк Групп" (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-29204/2018, так как решение по данному делу будет иметь преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Представитель управления возражал против удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу и ходатайства об отложении судебного заседания, заявленных представителем общества.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 16 августа 2018 года до 17 августа 2018 г. до 11 ч. 30 мин. Представитель общества в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство об отложении судебного заседания по причине невозможности явки из Санкт-Петербурга.

Суд не находит оснований для приостановления производства по настоящему делу и отложения судебного заседания, в связи с нижеследующим.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, решение по настоящему делу должно быть вынесено в срок до 19 августа 2018 года (трехмесячный срок для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в рассматриваемом случае начинает течь с 19 мая 2018 года, то есть со дня, следующего за последним днем, установленным для исполнения предписания.

Невозможность явки представителя в судебное заседание не подтверждена соответствующими доказательствами. Общество располагается в городе Петрозаводске, уведомлено надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, и при объявленном перерыве имело реальную возможность для замены представителя, в случае невозможности явки представителя из г. Санкт-Петербурга.

Кроме того, в случае признания предписания от 23 апреля 2018 г. недействительным общество вправе, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 31 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратиться в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

С учетом изложенного, суд продолжает рассмотрение дела по существу после перерыва в отсутствие представителя общества.

Заслушав представителя управления, поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежат удовлетворению.

19 мая 2018 года в 00 ч. 01 мин. ООО "Производственная компания "Милк Групп", расположенное по адресу: <...>, склад 1, не выполнило пункт 1 и пункт 2 предписания от 23 апреля 2018 года, выданного государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея:

1. не прекратило действие декларации ЕАЭС № RU – RU.PA01.B.75002 от 28 декабря 2017 года, выданной на сыр "Российский", м.д.ж. 50%;

2. не представило в Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея заверенную копию уведомления, направленную в Росаккредитацию о прекращении действия декларации, указанной в п. 1 предписания, с обязательным приложением документов, подтверждающих направление в Росаккредитацию.

Судом установлено, что 22 марта 2018 года в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 18 пос. Гирей муниципального образования Гульчевичский район (<...>) для проведения лабораторных исследований, в рамках пищевого мониторинга, изъята проба в количестве 1 кг сыр "Российский" массовой долей жира в сухом веществе 50%, дата изготовления 20 февраля 2018 г., изготовитель – ООО "Производственная компания "Милк Групп".

Согласно протоколу испытаний № 323м от 16 апреля 2018 года, в образце сыр "Российский" массовой долей жира в сухом веществе 50%, изъятом в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 18 пос. Гирей муниципального образования Гульчевичский район, изготовитель ООО "Производственная компания "Милк Групп" (<...> склад 1, фактический адрес: <...>), обнаружены растительные жиры и жиры на растительной основе: кампестерин, стигмастерин и бета-ситостерин.

24 апреля 2018 г. Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея направлено предписание от 23 апреля 2018 года, в соответствии с которым обществу в срок до 18 мая 2018 года предписано: 1) Прекратить действие декларации ЕАЭС № RU – RU.PA01.B.75002 от 28 декабря 2017 года, выданной на сыр "Российский", м.д.ж. 50%; 2) Представить в Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея заверенную копию уведомления, направленную в Росаккредитацию о прекращении действия декларации, указанной в п. 1 предписания, с обязательным приложением документов, подтверждающих направление в Росаккредитацию.

Предписание получено обществом 08 мая 2018 года, но в установленный срок (до 24 час. 00 мин. 18 мая 2018 года) обществом предписание не исполнено.

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, как следует из части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исходя из материалов дела, суд считает, что состав вменяемого обществу протоколом от 12 июля 2018 г. правонарушения установлен правильно. Обстоятельств для целей признания совершенного обществом правонарушения малозначительным судом не установлено. При этом суд учитывает, что поведение общества, не исполнившего законные требования контролирующего органа в установленный срок, свидетельствует о явно пренебрежительном отношении общества как к требованиям законодательства и государственного органа, так и к правам и законным интересам граждан-потребителей, в целях которых и выдавалось предписание от 23 апреля 2018 г. В этом заключается существенная угроза охраняемым общественным отношениям, такое поведение является социально опасным.

При административной процедуре не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности. Уведомление о составлении протокола направлено по юридическому адресу общества, представитель общества на составление протокола не явился.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность общества, не имеется.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Карелия (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), расчетный счет <***> отделение – в ГРКЦ НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 048602001, КБК 0811169004004600016000140, УИН 081361138200004151571, ОКТМО 86701000.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Милк Групп" (место нахождения: <...> склад 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Подкопаев А.В.