Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А16-2312/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2312/2021
г. Биробиджан
22 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1077901002740, ИНН 7901530648)

о признании незаконным представления Управления Федерального казначейства по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900511990, ИНН 7900001151) от 26.07.2021 № 28,

заинтересованное лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (г. Москва),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Мельников Иван Вячеславович (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области), Худайкулова Елена Александровна (с. Биджан Ленинского района Еврейской автономной области), Мельникова Вера Владимировна; Мельников Михаил Иванович; Угрюмова Татьяна Станиславовна (с. Ленинское); Паздников Валерий Викторович (с. Ленинское); Цыбулько Галина Валерьевна (г. Биробиджан); Худайкулов Алишер Сайфуллаевич; Худайкулов Акмал Алишерович (с. Биджан).

при участии – от УФК Щербаковой-Душкиной О.Г., представителя по доверенности от 26.10.2021 № 78-12-08/15-686,

УСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Еврейской автономной области (далее - УФК, управление) от 26.07.2021 № 28 (исх. № 78-12-09/18-1652).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мельников Иван Вячеславович, Худайкулова Елена Александровна, Мельникова Вера Владимировна; Мельников Михаил Иванович; Угрюмова Татьяна Станиславовна; Паздников Валерий Викторович; Цыбулько Галина Валерьевна; Худайкулов Алишер Сайфуллаевич; Худайкулов Акмал Алишерович , в качестве заинтересованного лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В отзыве УФК просит отказать в требованиях.

Представитель УФК просила отказать в требованиях.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления и отзыва на него, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах АПК РФ и, исходя из доводов лиц, правильность применения сторонами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, УФК в период с 11.05.2021 по 04.06.2021 в отношении учреждения проведена выездная проверка использования средств межбюджетного трансферта, предоставленных бюджету Еврейской автономной области в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 15.10.2019 N 2429-р и от 16.10.2019 N 2436-р.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 04.06.2021.

В ходе проверки управлением установлено, что учреждение дважды за одну паводковую компанию оказало помощь пострадавшим гражданам.

26.07.2021 УФК вынесено представление № 28 об устранении нарушения в виде в выплате денежных средств в размере 3 458 700 рублей собственнику жилого помещения Худайкуловой Елене Александровне по адресу ЕАО, Ленинский район, с. Биджан, пер. Тихий, д. 3, на приобретение жилого помещения, а также 3 810 975 рублей собственнику жилого помещения Мельникову Ивану Вячеславовичу по адресу ЕАО, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Полевая, д. 16, кв. 2.

Представление требует о рассмотрении информации об указанных в представлении нарушениях законодательства Российской Федерации и о принятии мер по устранению причин и условий их совершения.

Не согласившись с вышеуказанным представлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительными.

Как следует из материалов дела, учреждение осуществило выплату пострадавшей от наводнения в июле-августе Худайкуловой Елене Александровне, которая является собственником вышеуказанного помещения, в размере 692 400 рублей на ремонт, а также 357 000 рублей Мельникову Ивану Вячеславовичу.

Впоследствии учреждение внесло указанных лиц в список лиц, помещение которых утрачено и выплатило деньги на приобретение жилья.

УФК после проверочных мероприятий пришло к выводу о нарушении бюджетного законодательства.

Суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327, установлено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно пункту 4 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-р, выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

В силу пункта 4 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 429-рп, выплата предоставляется гражданам в отношении одного поврежденного жилого помещения однократно.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание отсутствие доказательств опровержения доводов УФК, суд пришел к выводу о том, что представление УФК соответствуют положениям бюджетного законодательства.

Доводы, изложенные в заявлении, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии учреждения с той оценкой, которую УФК дало фактическим обстоятельствам, являлось предметом исследования в суде, получило надлежащую оценку, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

О.Н. Серова