Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А53-27651/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27651/22
13 декабря 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области (далее также – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее также – ответчик, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»), в котором просит признать право муниципальной собственности на 6 (шесть) газопроводов, расположенных на территории муниципального образования.

Требования мотивированы тем, что спорные газопроводы учтены в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), как бесхозные объекты недвижимого имущества. Сведений о собственнике объектов не удалось установить.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Ответчик направил мотивированный отзыв относительно заявленных требований.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований с учетом отзыва ответчика.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Нормами гражданского процессуального законодательства (статьями 22, 262, 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) предусмотрен судебный порядок рассмотрения споров о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, отнесенных к подведомственности судов, которые разрешают такие дела в порядке особого производства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в статье 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Делам о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь посвящена отдельная глава Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующая, в частности, порядок подачи подобного заявления в суд общей юрисдикции и его содержание, порядок вынесения судом решения о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (глава 33).

Таким образом, дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь выделены гражданским процессуальным законодательством в самостоятельную категорию и отнесены к компетенции судов общей юрисдикции.

В арбитражном процессуальном законодательстве такая категория судебных дел отсутствует.

Однако определением Зерноградского районного суда Ростовской области от 15 июля 2022 года настоящее дело передано по правилам подсудности в Арбитражный суд Ростовской области.

Согласно действующему процессуальному законодательству дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В данном случае ввиду передачи дела судом общей юрисдикции в Арбитражный суд Ростовской области, дело подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 03.08.2021 № 671 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» в реестр бесхозяйного недвижимого имущества включены: газопровод низкого давления протяженностью 132 м., с кадастровым номером 61:12:0040317:435, расположенный по адресу: Россия, <...> к жилым домам 8,10,12,18; газопровод среднего давления с ГРПШ протяженностью 166 м., с кадастровым номером 61:12:0040438:805, расположенный по адресу: Россия, <...>; подземный газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод до заглушки протяженностью 135 м., с кадастровым номером 61:12:0000000:18099, расположенный по адресу: Россия, <...>; газопровод среднего давления с ГРПШ протяженностью 197 м., с кадастровым номером 61:12:0000000:18100, расположенный по адресу: Россия, <...>; газопровод низкого давления протяженностью 376 м., с кадастровым номером 61:12:0040701:1295, расположенный по адресу: Россия, <...>; подземный газопровод высокого давления с ГРПШ протяженностью 19 м., с кадастровым номером 61:12:0051001:1099, расположенный но адресу: Россия, Ростовская область, Зерноградский район, х. Ракитный, ул. Центральная, 13.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области письмом от 09.07.2021 № 61-су-08/6426 сообщило, что сведения о вышеуказанных объектах имущества не могут быть представлены в связи с отсутствием сведений в реестре федерального имущества.

Письмом от 31.05.2021 № 19.5.5/1815 Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, подтверждается, что указанные объекты в реестре государственного имущества Ростовской области не числятся.

МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» письмом от 17.06.2021 № 73.15/300 сообщило, что спорные объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования «Зерноградский район» не числятся.

В подтверждение факта отсутствия сведений о правообладателях указанных объектов недвижимого имущества в архиве МУП Зерноградского района «Зерноградское БТИ» истцом представлено письмо от 16.06.2021 № 242.

В июне 2021 года в газете «Бесплатное удовольствие» № 11(348) Администрацией было опубликовано извещение о необходимости предоставления юридическим и физическим лицам, считающим себя собственниками (балансодержателями) спорных объектов недвижимости, в месячный срок, правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости.

С момента постановки объектов на учет как бесхозяйных и до настоящего времени, прав на данные объекты не заявлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Возможность предъявления подобных исков о признании права предусмотрена, в частности абзацем 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по делам о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанных норм, предусмотренный статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект.

Суд установил, что заявленные в иске объекты не являются предметом конкурирующих вещных прав, притязаний на них не заявлено. Спорные объекты в реестре государственного и муниципального имущества не числятся.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что спорные объекты недвижимости не являются собственностью ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и его балансе не состоят.

Относительно заявленных требований в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 61:12:0040701:1295, 61:12:0000000:18099 суд отмечает следующее.

Согласно исполнительно-технической документации ответчика 83,4 м. от угла по ул. Нестерова до места расположенного в 20 м. от строения 3 по ул. Нестерова г. Зернограда у газопровода низкого давления протяженностью 376 м. с кадастровым номером 61:12:0040701:1295, расположенного по адресу: Россия, <...> принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 100).

Также, подземный газопровод низкого давления от места врезки и существующий газопровод до заглушки, протяженностью 135 м. с кадастровым номером 61:12:0000000:18099, расположенный по адресу: Россия, <...> зарегистрирован и является собственностью Администрации Зерноградского городского поселения согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 61:12:0000000:16046 (часть ул. им. Докучаева является ул. Новгородская г. Зернограда).

Относительно сведений ответчика о протяженности равной 21 м. подземного газопровода высокого давления с ГРПШ с кадастровым номером 61:12:0051001:1099, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, Зерноградский район, х. Ракитный, ул. Центральная, 13, суд отмечает, что согласно сведениям ЕГРН протяженность указанного газопровода составляет 19 м. Между тем, в случае наличия в сведениях ЕГРН реестровой ошибки, собственник объекта недвижимости в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» может обратиться в орган регистрации прав и кадастрового учета с заявлением об исправлении реестровой ошибки с предоставлением соответствующих документов.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины не подлежат отнесению на ответчика, поскольку удовлетворение требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Зерноградское городское поселение» на следующие объекты недвижимого имущества:

- Газопровод низкого давления протяженностью 132 м., с кадастровым номером 61:12:0040317:435, расположенный по адресу: Россия, <...> к жилым домам 8,10,12,18;

- Газопровод среднего давления с ГРПШ протяженностью 166 м., с кадастровым номером 61:12:0040438:805, расположенный по адресу: Россия, <...>;

- Газопровод среднего давления с ГРПШ протяженностью 197 м., с кадастровым номером 61:12:0000000:18100, расположенный по адресу: Россия, <...>;

- Газопровод низкого давления протяженностью 293 м., с кадастровым номером 61:12:0040701:1295, расположенный по адресу: Россия, <...>;

- Подземный газопровод высокого давления с ГРПШ протяженностью 19 м., с кадастровым номером 61:12:0051001:1099, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Зерноградский район, х. Ракитный, ул. Центральная, 13.

В остальной части иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Волуйских И. И.