Решение от 18 января 2022 г. по делу № А05-8545/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8545/2021
г. Архангельск
18 января 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; адреса: 163045, <...>, пом.1-Н; 163001, г.Архангельск, а/я 4)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-М" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163045, <...>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Дарс" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163045, <...> (Кузнечихинский промузел), к. 8),

о взыскании 177 250 руб. 35 коп.

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.10.2021

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-М" (далее – ответчик) о взыскании 177 250 руб. 35 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с января 2020 года по апрель 2021 года.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02.08.2021 исковое заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, дополнительные документы.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 13.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец своего представителя в заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил дополнительные документы.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, представил дополнительные документы.

Третье лицо ООО "Дарс" своего представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв на иск не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица в соответствии с частями 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

Истцом в адрес ответчика был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако, со стороны ответчика договор не подписан.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником нежилых зданий по адресу <...>: здания проходной, площадью 28,1 кв.м., здания магазина площадью 28,2 кв.м., нежилого помещения площадью 668,6 кв.м. и здания склада площадью 49,6 кв.м. Общая площадь помещений ответчика составляет 774,5 кв.м.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, помещения используются ответчиком в складских и офисных целях.

Истец, ссылаясь на то, что в период с января 2020 года по апрель 2021 года оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, предъявил ответчику к оплате счет на оплату № 38335 от 30.08.2021 на сумму 177 250 руб. 33 коп.

Согласно расчету истца с января 2020 года по апрель 2021 года были оказаны услуги на сумму 177 250 руб. 33 коп. с учетом площади помещений ответчика 774,5 кв.м.

Стоимость услуг определена исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области, утв. Постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 04.07.2019г. № 20П, (норматив на 1 кв.м. торговой площади 0,31) и тарифа за 1 куб.м. 579,54 руб., утвержденного постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.12.2019 № 86-в/1 с учетом постановления от 30.09.2020 №44-в/3 о внесении изменений.

Поскольку оказанные услуги ответчиком не оплачены, претензия № 11254/05-21 от 19.05.2021 оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 5 названной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 утверждены форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила №1156).

На основании пункта 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В пункте 8(4) Правил №1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт «в» пункта 8(1) Правил № 1156).

Следовательно, по общему правилу, у ответчика должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.

Согласно пункту 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом №89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Установлено, что на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, заключенного по результатам открытого конкурса, с 01.01.2020 на территории Архангельской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является истец.

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную п. 8(17) Правил, разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Таким образом, с 01.01.2020 у собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.12.2019 №86-в/1 на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлены льготные тарифы населению и потребителям, приравненным к населению на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые ООО "Экоинтегратор" на территории Архангельской области, в размере 520 руб./куб.м., для иных категорий 579 руб. 54 коп.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 30.09.2020 №44-в/3 установлены тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые ООО «Экоинтегратор» на территории Архангельской области, с 01.01.2020 по 30.09.2020 – 579,54 руб./куб. м; с 01.10.2020 по 31.12.2020 в размере – 520,45 руб./куб.м.

Пунктом 8(18) Правил №1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отсутствие в спорный период подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, а ответчику - оплачивать фактически оказанные услуги.

Возражая по иску, ответчик ссылается на отсутствие факта оказания услуг со стороны регионального оператора, мотивируя тем, что с контейнерной площадки, установленной на территории ответчика по адресу <...> вывоз ТКО осуществляло ООО «Дарс» в 2020 году на основании договора №Д-461-01-Н от 01.04.2017 на планово-регулярный вывоз ТКО, а в 2021 году на основании договора №Д-461-01-Н от 01.04.2017 на планово-регулярный вывоз ТКО с учетом дополнительного соглашения от 01.01.2021. Также ответчик ссылается на отсутствие образования в результате своей деятельности ТКО, и на передачу части помещений в аренду третьим лицам.

Указанные возражения ответчика отклоняются судом как необоснованные с учетом следующего.

Согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 по делу N 309-ЭС15-13978, А07-3169/14 образование ТБО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, в связи с чем довод ответчика об отсутствии образования в результате своей деятельности ТКО является несостоятельным.

Поскольку условиями договоров аренды, предоставленных ответчиком в материалы дела (п.2.2.7), установлено, что арендодатель предоставляет право арендатору использовать контейнеры на территории ответчика для размещения ТБО и отходы в контейнерах являются собственностью арендодателя, довод ответчика об отсутствии образования в результате своей деятельности ТКО в связи со сдачей помещений в аренду третьим лицам, также отклоняется судом как несостоятельный.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил N 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Вышеуказанные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Закона об отходах производства и потребления, Постановления N 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (часть 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Исходя из вышеназванных норм права, действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов от ответчика, ответчиком не опровергнуто, доказательства вывоза отходов иным лицом, имеющим необходимую лицензию, либо самостоятельно не представлены.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и не обязан представлять доказательства вывоза накопленных ответчиком твердых бытовых отходов с определенной контейнерной площадки.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерной площадке, которой пользуется ответчик, свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Исходя из того, что спорный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89, установив, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, суд признает данный договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчётным путём исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов».

Проверив представленный истцом расчёт задолженности в сумме 177 250 руб. 35 коп., суд признаёт его соответствующим приведённым нормам.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ контррасчет суммы долга, доказательства оплаты оказанных услуг не представил.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что с 01.01.2020 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Архангельской области, учитывая, что ответчик не опроверг факт оказания услуг за период с января 2020 года по апрель 2021 года (твердые коммунальные отходы вывозились с мест накопления), учитывая, что договор заключен на условиях типового договора, суд пришел к выводу что у ответчика возникла обязанность оплачивать услуги регионального оператора и о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 177 250 руб. 35 коп. долга за период с января 2020 года по апрель 2021 года является обоснованным как по праву, так и по размеру и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Партнер-М" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>) 177 250 руб. 35 коп. долга, а также 6318 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


М.А. Козлова