Решение от 30 января 2017 г. по делу № А25-2570/2016

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-2570/2016
г. Черкесск
31 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2017 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гербековой А.М.,

в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев исковое заявление Государственного Учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИИН <***>) к Муниципальному казенному учреждению Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности, установил следующее.

Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» (далее – ответчик) пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 04.12.2015 по 26.04.2016 в размере 13 835 руб. 65 коп., пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 11.03.2016 по 26.05.2016 в размере 3 302 руб. 88 коп.

Определением суда от 29.12.2016 предварительное судебное заседание по делу назначено на 31.01.2017. Тем же определением ответчик обязывался к представлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении с приложением соответствующих документов, подтверждающих позицию относительно заявления.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в суд не обеспечил.

Представитель истца в суд также не явился.

Предварительное судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания.

В ходе предварительного судебного заседания, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции для рассмотрения дела по существу, поскольку возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное была предусмотрена определением от 29.12.2016 и возражений от сторон не поступило.

Изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя под регистрационным номером 008-002-010135 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д.45).

Муниципальное казенное учреждение Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за первый квартал 2016 года по форме РСВ-1 ПФР (л.д.15-16), уплату взносов своевременно не произвело. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате на основании указанного расчета, составила 651 595 руб. 75 коп. - по страховой части трудовой пенсии на обязательное пенсионное страхование; 151 051 руб. 7 коп. - на обязательное медицинское страхование.

В связи с несвоевременной уплатой задолженности, возникшей за предыдущие периоды (9 месяцев 2014 года; 2015 год) ответчиком произведено начисление пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 04.12.2015 по 26.05.2016 в размере 13 835 руб. 65 коп., пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 11.03.2016 по 26.05.2016.

В связи с наличием у ответчика задолженности по страховым взносам, учреждение выставило требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.05.2016 №008S01160022122 (л.д.17). Указанное требование направлено ответчику 29.06.2016, о чем свидетельствуют: список внутренних почтовых отправлений №289 от 28.06.2016, список почтовых отправлений от 29.06.2016, почтовая квитанция от 29.06.2016 (л.д.19-24). Срок для уплаты установлен до 20.06.2016.

По причине отсутствия уплаты задолженности в полном объеме учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам.

При рассмотрении дела суд учитывает, что Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание положения статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, учитывая обращение заявителя в суд в период действия Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ, суд приходит к выводу о правомерном обращении органа пенсионного фонда в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №326-ФЗ) страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона №326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона №326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона №167-Ф страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 15 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно частям 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из представленного расчета пени усматривается, что заявителем на неуплаченные в установленный срок страховые взносы за каждый день просрочки начислялись пени, сумма начисленных пени была выставлена по требованию от 26.05.2016 №008S01160022122.

Уплата пени по указанному требованию ответчиком не произведена.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Суд исходит из того, что проверка соблюдения истцом срока давности взыскания пеней должна осуществляться судом в отношении каждого дня просрочки.

На основании частей 2, 3 и 12 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статей19 и 20 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 данного Федерального закона. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Согласно статье 2 Федерального Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьями 19 и 22 Федерального закона №212-ФЗ установлены сроки направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием.

Так, согласно частям 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Часть 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ применяется также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом контроля за уплатой страховых взносов требования об уплате пени.

Исходя из положений статей 19, 22 Федерального закона №212-ФЗ, срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Истцом начислены пени:

- за период с 04.12.2015 по 26.05.2016 в размере 13 835 руб. 65 коп. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- за период с 11.03.2016 по 26.05.2016 в размере 3 302 руб. 88 коп. – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Срок исполнения требования об уплате пени от 26.05.2016 №008S01160022122 установлен до 20.06.2016.

Истец обратился в суд с исковым заявлением 06.12.2016.

Таким образом, установленные статьями 19, 21, 22 Федерального закона №212 сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пеней за период с 04.12.2015 по 09.02.2016 пропущены, а за период с 10.02.2016 по 26.05.2016 не истекли.

При таких обстоятельствах взысканию подлежат пени, начисленные:

- за период с 10.02.2016 по 26.05.2016 в размере 13 818 руб. 65 коп. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- за период с 11.03.2016 по 26.05.2016 в размере 3 302 руб. 88 коп. – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В остальной части в удовлетворении требований о взыскании пени за период с 04.02.2015 по 09.02.2016 следует отказать, так как истцом пропущен срок для взыскания указанной задолженности.

Срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением ответчиком не пропущен. Срок для добровольного исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.05.2016 установлен до 20.06.2016. Исковое заявление о взыскании задолженности поступило в суд 04.12.2016, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого после истечения срока исполнения требования.

Следовательно, процедура принудительного взыскания недоимки применительно к требованиям положений статей 18-19 Федерального закона №212-ФЗ истцом соблюдена.

Принимая во внимание изложенное и имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что требования заявителя о взыскании пени по страховым взносам являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины с учетом организационно - правовой формы ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» (адрес государственной регистрации: Мира ул., 13, г. Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика, 369200, дата государственной регистрации: 18.01.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>)

в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике пени по страховым взносам за период с 10.02.2016 по 26.05.2016 в размере 17 121 (Семнадцать тысяч сто двадцать один) руб. 53 коп., из них: 13 818 (Тринадцать тысяч восемьсот восемнадцать) руб. 65 коп. – пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 3 302 (Три тысячи триста два) руб. 88 коп. - пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» (адрес государственной регистрации: Мира ул., 13, г. Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика, 369200, дата государственной регистрации: 18.01.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (Двести) руб.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-кт 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья А.С. Дышекова