Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А58-4856/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4856/2023
03 октября 2023 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2023.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная фирма "Ленаречторг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от 06.03.2023 № 04/И-015-1914 в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества по договору аренды зданий,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Служба эксплуатационно - технического обеспечения" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей лиц, участвующих в деле: от заявителя: ФИО2 по доверенности, от Министерства: ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, в государственной собственности находились нежилые помещения (склады) расположенные по адресу: <...> литер «А», «А1» и «Б» общей площадью 1180, 5 кв.м., которые по состоянию на 31.12.2004 были закреплены на праве оперативного управления за ГБУ « По эксплуатации и содержанию административных зданий «Лена» (правопреемником которого в последствии стало Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Служба эксплуатационно - технического обеспечения") (далее - третье лицо).

30.12.2005 Министерством (далее - министерство), третьим лицом и ООО Торгово-производственная фирма «Ленаречторг» (далее - Общество, заявитель) был заключен договор аренды зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся собственностью Республики Саха (Якутия) № 05-456 в отношении производственной базы общей площадью 1180, 5 кв.м., ( литер А, А1 и Б) расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Матросова, д. 1 (далее по тексту - Договор аренды) сроком действия до 05.12.2012.

29.12.2010 Министерством было предоставлено право преимущественного приобретения части арендуемого государственного имущества Республики Саха (Якутия) по Договору аренды, а именно склада № 2 (лиг. Б), общей площадью 566,9 кв.м.

06.05.2011 между Министерством и Обществом был заключен договор купли-продажи склада № 2 (лит. Б), общей площадью 566,9 кв.м.

С учетом приватизации части арендуемого объекта, 15.03.2012 было между третьим лицом и Обществом было подписано дополнительное соглашение № 4 к Договору аренды, в части изменения арендной платы и уточнения площади арендуемой производственной базы, а именно в отношении объекта недвижимого имущества литер А, А1, общей площадью 615.5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением № 5 от 21.12.2012 к Договору аренды, заключенного между третьим лицом и Обществом срок договора аренды был продлен до 01.07.2015.

В последствии срок договора аренды неоднократно продлевался (последний установлен дополнительным соглашением № 12 от 21.06.2021 до 01.07.2022).

20.04.2022 Третье лицо направило в адрес Общества уведомление о том, что продление срока договора аренды не будет с требованием освободить арендуемые помещения по истечении срока договора.

19.09.2022 Министерство приняло Распоряжение № Р-2257 О даче согласия третьему лицу на реализацию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления. Срок действия данного согласия был определен до 30.11.2022.

11.11.22 Министерство сообщило Обществу о том, что в связи с отменой торгов имущества принадлежащего третьему лицу на праве оперативного управления, Министерством согласовано продление срока договора аренды на новый срок.

14.11.22 года третье лицо письмом согласовало продление договора аренды на новый срок (до 01.07.2025) посредством подписания дополнительного соглашения № 13 к договору аренды.

22.02.2023 Общество направило в адрес Министерства требование о предоставлении преимущественного права выкупа арендованного имущества : литер А, А1, общей площадью 615,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Матросова, д. 1.

Министерство письмом от 06.03.2023 сообщило Обществу об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования поскольку нормы закона № 159-ФЗ не распространяются на имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления.

Общество не согласилось с данным отказом Министерства по мотиву недобросовестного поведения административного органа, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

В представленных отзывах на заявление Министерство и третье лицо отклонили требования заявителя, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения административного органа.

Определением Арбитражного суда от 30.08.2023 были приняты уточнения требований заявителя и отказано в привлечении в качестве соответчика третьего лица.

Дело рассматривается в порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые

действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и

среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (пункт 1 части 8 статьи 4 Закона N 159-ФЗ).

Между тем, в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ определены случаи, на которые действия данного Закона не распространяются. Согласно подпункту 3 указанной нормы действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

Исследовав обстоятельства настоящего спора, суд приходит к выводу что на момент обращения с заявлением о предоставлении заявителю права преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность (22.02.2023) Общество соответствовало критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Вместе с тем, констатировав, что на момент подачи заявителем заявления о реализации права на выкуп спорного имущества в порядке, предусмотренном вышеназванной нормой права, арендованное им имущество находилось в оперативном управлении третьего лица (с 30.11.2004) т.е. до момента принятия Федерального закона от

22.07.2008 N 159-ФЗ), Министерство обосновано указало заявителю о том, что нормы указанного закона не распространяются на указанные правоотношения.

При этом, суд учитывает также то обстоятельство, что на момент обращения заявителя (22.02.2023) решения о приватизации указанного имущества отсутствовало.

Из содержания обращения Общества от 22.02.2023 не следует, что данное требование заявлено им в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Довод заявителя о том, что решение о приватизации было оформлено содержанием Распоряжения Министерства от 19.09.2022 № Р-2257 судом отклоняется в силу следующего.

Как было указано выше, в период с 01.07.2022 по 14.11.2022, договор аренды был прекращен по инициативе третьего лица с учетом истечения его срока, при фактическом пользовании данным имуществом, при наличии возражений со стороны арендодателя.

В абзацах шестом и седьмом п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2009 г. N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено следующее. При применении положений ст. 3 Закона N 159-ФЗ арбитражным судам следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ). Если на момент принятия решения о приватизации недвижимого имущества срок договора его аренды истек, но арендатор, несмотря на возражения со стороны арендодателя, не вернул имущество арендодателю, права на приобретение у него не возникает.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017.

При таких обстоятельствах, в указанный период Общество не обладало правом преимущественного выкупа указанного имущества.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Министерства является законным, а требования заявителя подлежат отказу в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев