Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А27-20059/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-20059/2022


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2023г. г.Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023г.

решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2023г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Останиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителей истца ФИО2, доверенность №42/80 от 30.03.2022, диплом, паспорт (31.05.2023), ФИО3, доверенность №42/21 от 30.03.2022, диплом, паспорт (07.06.2023, 13.06.2023),

представителя ответчика, КУМИ ФИО4, доверенность от 10.01.2023 №01-09/20, распоряжение №252-ок от 28.10.2010, диплом, паспорт (07.06.2023, 13.06.2023),

дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», город Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, город Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на бесхозяйную вещь,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному образованию в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о признании права собственности истца на следующее имущество: - линию электропередач ЛЭП-6кВ, протяженностью 1,7 км. (кадастровый номер 42:06:0000000:1415), расположенную по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, п.Новогородец; - комплектную трансформаторную подстанцию КТП-6/0,4кВ 1-100 кВА, площадь 6,1 кв.м. (кадастровый номер 42:06:0107005:52), расположенную по адресу: <...>, строение №3.

Исковое заявление принято судом к производству, проведение предварительного судебного заседания назначено на 22.12.2022, к участию в деле привлечено третье лицо. Проведение судебного разбирательства по делу назначено на 08.02.2023, затем откладывалось.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле привлечены третьи лица, произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание 31.05.2023 начато без участия представителей ответчика, третьих лиц.

После перерыва 07.06.2023, 13.06.2023 судебное заседание продолжено в отсутствие третьих лиц (за исключением КУМИ).

Представители истца в процессе рассмотрения дела поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на то, что истец является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям. На территории Ленинско-Кузнецкого муниципального округа расположены спорные бесхозяйные объекты, которые имеют прочную технологическую связь с ПС 35/6 кВ Никитинская, принадлежащей на праве собственности истцу.

Ссылаясь на пункт 5 статьи 225 ГК РФ, истец просит за ним признать право собственности на указанные в исковом заявлении объекты.

Ответчик с иском согласился, указав на то, что им поставлены спорные объекты на учет как бесхозяйные, однако, признание за муниципальным образованием права собственности на спорные объекты не целесообразно, приведет к затратам муниципального образования; на учет как бесхозяйственные объекты поставлены до вступления в законную силу действующей редакции пункта 5 статьи 225 ГК РФ.

В настоящем судебном заседании в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом принято заявление ответчика о признании иска.

КУМИ поддержало позицию ответчика.

Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие Управления, привело нормы права, регулирующие вопросы признания права собственности на спорные объекты и их регистрации, указало на то, что спорные объекты приняты на учет как бесхозяйные по заявлению КУМИ Администрации Ленинско-Кузнецкого муниципального округа.

РЭК в письменных пояснениях сообщило об отсутствии информации об электросетевом имуществе, так как органом такой реестр не ведется. По состоянию на 15.03.2023 поступили ответы от сетевых организаций: ООО «ЕвразЭнергоТранс», АО «Оборонэнерго», ООО ХК «СДС-Энерго», АО «Электросеть», ОАО «СКЭК», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», из которых следует, что во владении (пользовании) у указанных лиц спорные объекты не находятся.

В судебном заседании представители сторон и КУМИ указали, что тот факт, что спорное имущество поставлено на кадастровый учет как бесхозяйное органом местного самоуправления не препятствует удовлетворению заявленного иска.

Выслушав в процессе рассмотрения дела представителей сторон, КУМИ, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети и осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств и потребителей к электрическим сетям.

На территории Ленинско-Кузнецкого муниципального округа расположены объекты: линия электропередач ЛЭП-6кВ, протяженностью 1,7 км. (кадастровый номер 42:06:0000000:1415), расположенная по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, п.Новогородец; - комплектная трансформаторная подстанция КТП-6/0,4кВ 1-100 кВА, площадь 6,1 кв.м. (кадастровый номер 42:06:0107005:52), расположенная по адресу: <...>, строение №3.

Объекты имеют прочную технологическую связь с ПС 35/6 кВ Никитинская, принадлежащей на праве собственности истцу (свидетельство о государственной регистрации права от 02.06.2008). Доказательства иного в деле отсутствуют.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в редакции, действовавшей до 21.12.2021, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Федеральным законом от 21.12.2021 N 430-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившим в законную силу 21.12.2021, статья 225 ГК РФ дополнена пунктом 5 следующего содержания: "5. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них".

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Спорные объекты поставлены на учет как бесхозяйное имущество 08.07.2021 по заявлению КУМИ.

Положение пункта 5 статьи 225 ГК РФ вступили в силу 21.12.2021, то есть после того, как орган местного самоуправления реализовал свое право на постановку бесхозяйных линейных объектов на учет.

В данном случае ответчик приступил к реализации процедур, предусмотренных пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, в редакции, действовавшей до 21.12.2021.

Постановка на учет имущества как бесхозяйного свидетельствует о волеизъявлении ответчика на соблюдение порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Признавая исковые требования и указывая на финансовую затратность и нецелесообразность завершения процедуры, предусмотренной пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, ответчик, в то же самое время не представил доказательств того, что им принято решение об отказе от продолжения начатой процедуры, соответствующие акты органом местного самоуправления не представлены в процессе рассмотрения дела.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 28 Закона №35-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Однако приведенные положения не свидетельствуют о том, что совершенные ранее даты вступления в законную силу изменений в пункт 5 статьи 225 ГК РФ органом местного самоуправления действия не должны быть учтены судом при разрешении спора о праве собственности на линейные объекты. Суд не может игнорировать тот факт, что орган местного самоуправления совершил действия по постановке на учет объекта как бесхозяйного, в связи с чем вопрос о непоступлении в муниципальную собственность такого имущества не может определен без соответствующего решения органа местного самоуправления. При ином подходе могут быть нарушены права и интересы муниципального образования.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Признание ответчиком исковых требований не принимается судом с учетом того, что такое признание противоречит закону (в частности, положениям статьи 225 ГК РФ), а также выраженной воли на постановку на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Останина