Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А41-84017/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84017/22
23 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО2 (ОГРНИП 320774600378800; ИНН <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, (142953, Московская область, Серебряные пруды рабочий поселок, Успенский поселок, Трудовая <...>, ИНН <***> ОГРН <***>); ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" (142440, Московская область, Ногинск город, Обухово рабочий поселок, Кудиновское шоссе, дом 4а, ИНН; 5031028809, ОГРН; 1035006106387);

об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с КН 50:23:0000000:149751, 50:23:0000000:149752,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области с заявлением с требованиями:

Установить факт отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23:0000000:149752, расположенных в сельском поселении Рыболовское Раменского района Московской области (центральная часть кадастрового квартала), мелиоративных систем.

Установить факт отсутствия оснований для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23:0000000:149752, расположенных в сельском поселении Рыболовское Раменского района Московской области (центральная часть кадастрового квартала), к мелиорированным землям.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил удовлетворить в полом объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2, 12.11.2020 приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:149751, площадью 401 191 кв.м, категория земель: сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: ведение сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: сельское поселение Рыболовское Раменского района Московской области (центральная часть кадастрового квартала), а также земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:149752, площадью 38 229 кв.м, категория земель: сельскохозяйственного назначения- разрешенное использование: ведение сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: сельское поселение Рыболовское Раменского района Московской области (центральная часть кадастрового квартала).

По запросу ИП ФИО2, Комитет по градостроительству и архитектуре Московской области выдал Градостроительные планы названных земельных участков, согласно п. 5 которых каждый из них частично находится на мелиорированных землях.

Заявителем было установлено, что приобретенные им земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23:0000000:149752, были сформированы путем межевания из большего участка, ранее входившего в состав земель бывшего совхоза «Ленинец», на которых в 1976 году проводились работы по строительству оросительной системы на общей площади 150 га.

Об этом в частности свидетельствует ответ на запрос, направленный в Департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности, и выданный по итогам его рассмотрения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», представители которого обследовали названные земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23:0000000:149752, после чего Учреждением предоставлено уведомление N 191 от 09.03.2022, согласно которому объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанных участков отсутствуют; иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает; гидротехнических сооружений на указанных земельных участках не обнаружено; в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов OK 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 N 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги.

С учетом изложенного, 29.03.2022 заявитель обратился к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области с заявлением об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23:0000000:149752 из состава земель с системой мелиорации, в связи с отсутствием на данных участках мелиоративной системы, согласно уведомлению ФГБУ «Управление «Спецмеливодхоз».

В ответ на данное обращение Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области указало, что в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 03.03.3030 №83/6, Министерство не наделено полномочиями по списанию мелиоративных систем на земельных участках; согласно Регламенту предоставления государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиоративных земель, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.06.2020 №365 учет сведений о мелиоративных землях в Московской области осуществляет ФГБУ «Управление «Спецмеливодхоз»; земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23 0000000-149752 находятся на мелиорированных землях, использование которых для несельскохозяйственных целей не допускается; для исключения земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо обратиться в суд.

Полагая, что информация об обременении земельного участка мелиоративными объектами и мелиорированными землями отсутствует, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ), арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы права, юридическим фактом являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предоставлено ст. 219 АПК РФ юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из ст. 221 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как указывает заявитель, мелиоративные системы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751, 50:23:0000000:149752 отсутствуют.

В связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751, 50:23:0000000:149752.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (с изменениями и дополнениями) мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011№ 1233/43 (ред. от 29.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Спорный земельный участок в настоящее время не включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 15.02.2017 №104/5.

В материалы дела поступил письменный отзыв от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

От ФГБУ «Управление Спецмелиоводохоз» поступил отзыв, в котором указано, что Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751, 50:23:0000000:149752 по адресу: Московская область, Раменский район, , отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях колхоза «Ленинец» в 1976г. на площади 152 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не располагает.

Было проведено визуальное обследование земельных участков представителями Учреждения и собственника участков. Ответ Учреждения № 191 от 09.03.2022.

Таким образом, судом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751, 50:23:0000000:149752 отсутствуют мелиоративные системы.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (части 1, 2 статьи 217 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дел об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в том числе, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление данного факта затрагивает права других лиц, или о том, что возник спор о праве, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Установить факт отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23:0000000:149752, расположенных в сельском поселении Рыболовское Раменского района Московской области (центральная часть кадастрового квартала), мелиоративных систем.

Установить факт отсутствия оснований для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:149751 и 50:23:0000000:149752, расположенных в сельском поселении Рыболовское Раменского района Московской области (центральная часть кадастрового квартала), к мелиорированным землям.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.



Судья А.В. Гринева