Решение от 6 декабря 2024 г. по делу № А29-11921/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11921/2024
07 декабря 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2024 года, полный текст решения изготовлен 07 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ломовой Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АльянсСпецСервис»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании устранить нарушения

без участия представителей сторон в судебном заседании (до и после перерыва в судебном заседании),

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АльянсСпецСервис» (далее – ООО УК «АльянсСпецСервис», ответчик) об обязании в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по очистке контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, от отходов, размещенных за пределами контейнеров, а также произвести ремонт контейнеров для сбора опасных отходов.

Определением суда от 29.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 24.10.2024, с указанием о возможном переходе в судебное заседание 24.10.2024 (при отсутствии возражений сторон).

Определением от 24.10.2024 судебное заседание по делу назначено на 26.11.2024.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  объявлялся  перерыв с 26.11.2024 до 09 часов 00 минут  29.11.2024, объявление о котором опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Служба Республики Коми стройжилтехнадзора направила в суд сведения от 27.11.2024 № 02-02-09/16758 о том, что функции управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, осуществляли: ООО «Жилвестсити» в период с 29.04.2015 по 31.05.2019, ООО УК «Альянсспецсервис» в период с 01.06.2019 по 31.05.2024, ООО УК «Универсал+» с 01.06.2024 по настоящее время.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании сообщения, поступившего в адрес Минприроды Республики Коми 23.04.2024 из группы «Республика Коми» в социальной сети «Вконтакте», о том, что во дворе, по адресу ул. Орджоникидзе, д. 11, на контейнерной площадке для сбора мусора, расположены контейнеры для сбора опасных отходов (ртутных ламп и градусников), которые содержатся ненадлежащим образом, Минприроды Республики Коми в соответствии с заданием от 23.04.2024 № 34 проведено выездное обследование.

По результатам обследования составлен протокол осмотра от 23.04.2024 № 63, из которого следует, что на площадке размещено два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов (пустые) и два контейнера для сбора опасных отходов. Один контейнер открыт (сломан), наполнен одиночными гальваническими элементами, люминесцентными лампами в упаковке и без упаковок, энергосберегающими лампами. У второго контейнера также не исправна дверца. При этом, контейнеры предназначены для сбора ртутных термометров, батареек и энергосберегающих ламп. Из-за неисправности контейнеров для сбора опасных отходов, часть таких отходов рассыпалась по контейнерной площадке.

Истец письмом от 23.04.2024 № 02-09-4564 направил в адрес ООО УК «АльянсСпецСервис» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от   23.04.2024 №   38 с предложением: принять меры по замене и (или) ремонту контейнеров для сбора опасных отходов, расположенных на контейнерной площадке по ул. Орджоникидзе, д. 11, в срок до 23.05.2024; очистить контейнерную площадку от разбросанных батареек, энергосберегающих ламп в срок до 30.04.2024; рассмотреть вопрос об установлении дополнительного контейнера для сбора люминесцентных ламп; ознакомиться с обязательными требованиями природоохранного законодательства, а также обеспечить их соблюдение.

Как указал истец, ответчик возражений по указанному предостережению не представил.

На основании заданий от 17.05.2024 № 54 и от 27.05.2024 № 67 проведены выездные обследования контейнерной площадки по ул. Орджоникидзе, д. 11 г. Сыктывкара без взаимодействия  с  контролируемым  лицом,  по результатам которых установлено,  что

ООО УК «АльянсСпецСервис»  меры по подбору отходов и ремонту контейнеров для сбора опасных отходов не приняты, составлены протоколы осмотра от 17.05.2024 № 85 и от 27.05.2024 № 93.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, истец направил в адрес ответчика претензию от 01.07.2024 № 02-09-7426 с требованием в срок до 01.08.2024 принять меры по замене и (или) ремонту контейнеров для сбора опасных отходов, очистить контейнерную площадку.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и данные об источниках образования твердых коммунальных отходов (пункты 4, 5, статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирного дома, согласно пункту 26(1) которого в этот перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В подпункте «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирного дома ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Правилами № 170 определен конкретный перечень работ по организации уборки придомовой территории, сбору мусора и вторичных материалов (раздел III).

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, согласно сведениям, представленным Службой Республики Коми стройжилтехнадзора, функции управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, с 01.06.2024 осуществляет ООО УК «Универсал+».

Поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, оснований для удовлетворения иска в отношении ООО УК «АльянсСпецСервис» не имеется.

Сам факт вынесения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31.05.2021 № 2-4125/2021 в рассматриваемом случае не имеет юридического значения, так  оно было вынесено в период, когда ООО УК «Альянсспецсервис» являлось управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, отраженных в судебном акте, в том числе в отношении спорного многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 И.С. Онопрейчук