Решение от 21 января 2026 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5940/2025
22 января 2026 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2026 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т. Г., при ведении протокола секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возвращении в республиканский бюджет средств в сумме 40 426 руб. 51 коп., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 03.07.2025; от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 29.05.2025;

от третьего лица – не явился, извещен; установил:

министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возвращении в республиканский бюджет средств в сумме 40 426 руб. 51 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик относительно заявленных требований возражал, в представленном отзыве указал на отсутствие причинно-следственной связи между действиями администрации и недостижением значений показателя результативности; Неисполнение планового объема, предусмотренного соглашением от 15.02.2024, составило 8 216,13 куб.м. Остаток средств выделенной субсидии в размере 404 266,68 руб. был возвращен истцу. Отчеты представлялись ответчиком ежеквартально, замечаний от истца не поступало. Умысла в неисполнении условий соглашения со стороны ответчика не имелось. Ущерб бюджету Республики Бурятия не причинен.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении 07.10.2025.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

15.02.2024 между министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (министерство) и администрацией муниципального образования «Кабанский район» (получатель, администрация) заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на софинансирование расходного обязательства на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов местному бюджету муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия № 004/24, предметом которого является предоставление субсидии из республиканского бюджета в 2024 году получателю субсидии на софинансирование расходного обязательства на содержание объекта размещения твердых коммунальных отходов в п. Селенгинск Кабанского района в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными как получателю средств республиканского бюджета.

В силу пункта 2.2 соглашения общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета в бюджет получателя в соответствии с настоящим соглашением, составляет в 2024 году 8 023 699 руб. 50 коп.

Согласно пункту 5.1.3 соглашения министерство обязуется осуществлять оценку использования субсидии с учетом обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии (мониторинг достижения значения(ий) результата

(ов), установленных настоящим соглашением на основании данных отчетности, представленной получателем).

На основании пункта 5.2 соглашения получатель обязуется обеспечить выполнение показателей результативности использования субсидии согласно приложению № 2 к настоящему соглашению.

Приложением № 2 к соглашению установлен показатель результативности использования средств субсидии, согласно которому плановый объем твердых коммунальных отходов, размещенных на объекте размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, на 2024 год составляет 163 070,62 куб.м.

В соответствии с представленным администрацией отчетом о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025, фактический объём твердых коммунальных отходов согласно справкам ООО «Экоальянс» составляет 154 854,49 куб.м.

21.03.2025 министерство, ссылаясь на то, что значение показателя результативности использования субсидии за 2024 год не достигнуто, обратилось к администрации с требованием о возврате средств субсидии в размере 40 426,51 руб.

В связи с тем, что требования по возврату в республиканский бюджет средств субсидии в добровольном порядке администрацией не исполнены, министерство обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам могут быть предоставлены субсидии.

В силу пункта 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются

межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Предметом соглашения от 15.02.2024 является предоставление в 2024 году муниципальному образованию «Кабанский район» Республики Бурятия из республиканского бюджета субсидии на софинансирование расходного обязательства на содержание объекта размещения твердых коммунальных отходов в п. Селенгинск Кабанского района.

В соответствии с пунктом 5.2 соглашения, приложением № 2 администрация приняла на себя обязательство по обеспечению достижения в 2024 году значения показателя результативности использования бюджетных средств, в частности, плановый объем твердых коммунальных отходов, размещенных на объекте размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Кабанский район» Республики Бурятия, на 2024 год должен составлять 163 070,62 куб.м.

Как следует из материалов дела и по существу ответчиком не оспаривается, что по состоянию на 31.12.2024 фактический объём твердых коммунальных отходов составил 154 854,49 куб.м., неисполненный плановый объем по соглашению составил 8 216,13 куб.м.

В этой связи министерством по результатам проведенной проверки выявлен факт ненадлежащего исполнения администрацией предусмотренных соглашений обязательств, в части касающейся достижения значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 № 261 «О Государственной программе Республики Бурятия «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» в случае если муниципальным образованием в Республике Бурятия по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (V возврата), без учета остатка субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1, где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии; k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле: k = SUM Di / m, где: Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Указанные средства должны быть возвращены из местного бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

Ответственность за целевое использование субсидий, качество, достоверность и своевременность представленных в Министерство документов и отчетов об исполнении условий предоставления и расходования субсидий, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий возлагается на муниципальные образования (пункт 23.1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 № 261).

По расчету истца, V возврата составляет (8 023 699,5 *((1-(154854,49/163 070,62))/1) *1/1) *0,1 = 40 426,51 руб., где:

8 023 699,5 - размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

((1-(154854,49/163 070,62)) /1) - коэффициент возврата субсидии; 1 - коэффициент, установленный в формуле;

154854,49 куб.м. - фактически достигнутое значение і-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату

163 070,62 куб.м. - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

1- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения і-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

1 - общее количество показателей результативности использования субсидии; 0,1 - коэффициент, установленный в формуле.

Проверив представленный расчет, суд признает его арифметически верным и нормативно обоснованным.

Доказательств, свидетельствующих о достижении показателей результативности использования субсидии на указанную отчетную дату, ответчиком не представлено, равно как и не представлено доказательства возврата денежных средств в республиканский бюджет.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил, что в данном случае ответчиком допущено нарушение пункта 5.2 соглашения, а именно невыполнение обязательств по достижению значений результатов использования субсидий, предоставленных из республиканского бюджета.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия в доход республиканского бюджета 40 426 руб. 51 коп.

Стороны в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета судом не разрешается.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия в пользу министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход республиканского бюджета 40 426 руб. 51 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Т.Г. Серебренникова