Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А03-9383/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-9383/2020

Резолютивная часть объявлена 27 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Поспелиха,

о взыскании 19 221 руб. 03 коп. долга за оказанные услуги, 1 441 руб. 41 коп. неустойки за период с 13.01.2020 по 02.07.2020,

при участии в заседании представителей:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 15.06.2020, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 19 221 руб. 03 коп. долга за оказанные услуги, 1 441 руб. 41 коп. неустойки за период с 13.01.2020 по 02.07.2020.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик не оплатил услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик в представленном в суд отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что в период с мая 2019 года по январь 2020 года не осуществлял деятельность по адресу: <...> а, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком не подписывался, услуги ответчику истцом не оказывались, акты выполненных работ не подписывались, площадка для накопления ТКО отсутствовала.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца дала пояснения по делу, ответила на вопросы суда, на иске настаивала.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании Соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края от 06.12.2018 истец осуществляет свою деятельность в Рубцовской зоне Алтайского края как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с 01.01.2019.

В соответствии с п. 1.4. соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

05.12.2019 в адрес ответчика от истца поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...> а (продовольственный магазин, автомойка).

Истец направил ответчику проект договора № 1290 ИП на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, от подписания которого ответчик отказался. Не подписал ответчик и акты оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 8 (17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между истцом (региональным оператором) и Министерством строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края было заключено соглашение от 06.12.2018 .

Таким образом, представленный истцом типовой договор является публичным. Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании нормативов накопления отходов, утвержденных решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215, и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 13.12.2018 № 514 в размере 567, 76 руб. за куб.м. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 49 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2019 год, в связи с чем, размер платы на куб. м. в 2019 году составлял 545, 95 руб. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 566 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2020 год, в связи с чем, размер платы на куб. м. в 2020 году составлял 530, 72 руб.

Величина норматива для продовольственного магазина составляет – 0,038 куб.м/месяц, автомойки – 2,784 куб.м/месяц.

05.02.2020 согласно заявления ответчика от 05.02.2020, письма Администрации Поспелихинского центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края было заключено Дополнительное соглашение к Договору №1290 ИП от 23.11.2019, в соответствии с которым коммерческий учет твердых коммунальных отходов был изменен исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Расчетной единицей в отношении которой устанавливается объем 0,75 является 1 контейнер, расположенный на контейнерной площадке по адресу ул. Объездная, д. 6А, с. Поспелиха.

26.06.2020 на основании письма Администрации Поспелихинского центрального совета Поспелихинского района Алтайского края от 17.02.2020 истцом в адрес ответчика было направлено сопроводительное письмо об исправлении технической ошибки в дополнительном соглашении от 05.02.2020 и дополнительное соглашение №2 от 26.06.2020.

В соответствии с п.1 типового договора истец обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 4 типового договора установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является май 2019 г.

Пунктом 5 типового договора определено, что цена договора составляет 2142 (две тысячи девять) рублей 31 копейка (без учета НДС) в месяц. Пунктом 3 Дополнительного соглашения №2 от 26.06.2020 оплата по договору составляет 398 (триста девяносто восемь) рублей 04 копейки в месяц, с февраля 2020 года.

Пунктом 6 договора установлено, что ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании выставленного счета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца.

Обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО лежит на каждом собственнике твердых коммунальных отходов согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Норма статьи 445 ГК РФ предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») следует, что в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Таким образом ООО «ВторГеоРесурс», являясь региональным оператором с 01.01.2019 осуществляет деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, суд полагает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с мая 2019 года считается заключенным между ООО «ВторГеоРесурс» и ответчиком на условиях типового договора и услуги, оказываемые региональным оператором в период с мая 2019 года по январь 2020 года, подлежат оплате предпринимателем в соответствии с условиями договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Учитывая изложенное, требование ООО «ВторГеоРесурс» о взыскании задолженности за оказанные услуги суд признает обоснованным и подлежащем удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 441 руб. 41 коп. неустойки за период с 13.01.2020 по 02.07.2020.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Пунктом 21 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг ООО «ВторГеоРесурс» вправе потребовать уплату неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет, предоставленный истцом, судом проверен, признан верным.

Ответчик расчет не оспорил, контррасчет не предоставил, о снижении неустойки ходатайство не заявил.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в период с мая 2019 года по январь 2020 года он не осуществлял деятельность по адресу: <...> а, опровергаются представленными во исполнение определений суда об истребовании доказательств сведениями, согласно которым ответчик в указанный выше период пользовался в помещении по адресу: <...> а, услугами по водоснабжению, получал электрическую энергию (мощность). Причем объемы данных коммунальных ресурсов на протяжении с мая 2019 года по январь 2020 года, а также на протяжении последующих периодов, существенных изменений не претерпели. При таких обстоятельствах суд к утверждению ответчика о том, что с мая 2019 года по январь 2020 года он не осуществлял предпринимательскую деятельность, относится критически. Доказательств данных утверждений ответчиком суду не представлено. Самостоятельно осуществлять функции по вывозу и утилизации ТКО ответчик был не вправе. Поэтому суд пришел к заключению об обоснованности исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Поспелиха (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19 221 руб. 03 коп. долга, 1 441 руб. 41 коп. неустойки, 2 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич