Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А56-17734/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17734/2020
09 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Новиковой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции 1, ОГРН: )

дачного некоммерческого партнерства «Горки» (188353, область Ленинградская, район Гатчинский, деревня горки (Веревское с/п), улица Строителей, дом 5, ОГРН: <***>)

об обязании,

об обязании,

третьи лица: 1) ФИО2, 2) ФИО3,

3) ФИО4, 4) ФИО5, 5) ФИО6, 6) ФИО7, 7) ФИО8,

при участии:

от истца – ФИО9 (доверенность от 07.08.2020 № 161-20),

от ответчика – ФИО10 (доверенность от 30.07.2020 № б/н),

третьи лица 1-7 – не явились (извещены),



установил:

публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к дачному некоммерческому партнерству «Горки» (далее - ДНП «Горки») об обязании, с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не препятствовать в исполнении договоров технологического присоединения, а именно, в осуществлении фактического присоединения энергопринимающих устройств.

Определением от 30.04.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 (далее - Заявители, Третьи лица).

В судебном заседании 03.02.2021 присутствовали представители истца и ответчика, представители третьих лиц 1-7, извещенных извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам, не явились. В соответствии со статьей 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом. Возражений против рассмотрения заявления в их суд не поступало.

Ответчик представил ходатайство о проведении землеустроительной, строительно-технической и электротехнической экспертизы. Ходатайство отклонено судом, поскольку ответы на сформулированные ответчиком вопросы не способны повлиять на результат рассмотрения спора.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит обязать ответчика не препятствовать ему в исполнении договоров технологического присоединения от 30.07.2018 № ОД-ГтЭС-24156-18/34707-Э-18, от 03.12.2018 № ОД-ГтЭС-40954-18/57965-Э-18, от 06.09.2018 №ОД-ГтЭС-29689-18/41551-Э-18, от 03.09.2018 № ОД-ГтЭС-29311-18/41483-Э-18, от 22.12.2018 № ОД-ГтЭС-43267-18/61329-Э-18, от 02.10.2017 № ОД-ГтЭС-25878-17/26740-Э-17, от 13.04.2015 № ОД-ГтЭС-3522-15/5163-Э-15, а именно в осуществлении фактического присоединения энергопринимающих устройствв. Уточнение исковых требований принято судом.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «Ленэнерго» и Заявителями заключены договоры об осуществлении технологического присоединения от 30.07.2018 № ОД-ГтЭС-24156-18/34707-Э-18, от 03.12.2018 № ОД-ГтЭС-40954-18/57965-Э-18, от 06.09.2018 №ОД-ГтЭС-29689-18/41551-Э-18, от 03.09.2018 № ОД-ГтЭС-29311-18/41483-Э-18, от 22.12.2018 № ОД-ГтЭС-43267-18/61329-Э-18, от 02.10.2017 № ОД-ГтЭС-25878-17/26740-Э-17, от 13.04.2015 № ОД-ГтЭС-3522-15/5163-Э-15 (далее – Договоры) в соответствии с условиями которых, Сетевая организация взяла на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителей к электрическим сетям, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами при выполнении технических условий (приложение № 1 к Договору), предусмотренных для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, для электроснабжения объектов заявителей, расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Горки.

Энергопринимающие устройства Заявителей располагаются в границах земельного участка дачного некоммерческого партнерства «Горки».

В целях исполнения обязательств по Договорам истец в адрес ДНП «Горки» направил письма от 11.07.2019 № ГтЭС/032/4959, от 19.07.2019 № ГтЭС/032/5220, в которых уведомлял ДНП о заключении Договоров об осуществлении технологического присоединения и предлагал согласовать один из способов присоединения объекта Заявителя к сетям ПАО «Ленэнерго»:

- строительство новой сети от источника питания Сетевой организации до границ участков Заявителей.

- опосредованное технологическое присоединение дополнительной/впервые присоединяемой мощности с использованием существующей сети ДНП «Горки»;

- монтаж линии электропередач «вторым подвесом» от источника питания ПАО «Ленэнерго» до границ земельных участков Заявителей по существующим опорам ДПК «Горки».

Ответ на указанные обращения от ДПК «Горки» в Сетевую организацию не поступил, присоединение к электрическим сетям ответчика не согласовано, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 26 указанного федерального закона Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, в том числе правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила).

Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 (5) Правил ТП технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения. При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.01.2018 № Ф01-5573/2017 по делу № А43-1467/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А41-36348/16 от 12 мая 2017 года, Постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А41-35098/16 от 30 марта 2017 года).

Договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, форма договора, утверждена Правилами. Договоры об осуществлении технологического присоединения между ПАО «Ленэнерго» и третьими лицами заключены в соответствии с заявками заявителей на запрашиваемую мощность и класс напряжения, по форме утвержденной Правилами. Вопреки мнению ответчика, процедура технологического присоединения выполняется как при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию так и ранее присоединенных энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, полагая, что не доказан факт того, что он своими действиями препятствует в исполнении истцом договоров технологического присоединения заключенных с третьими лицами, а также представленные истцом договоры на технологическое присоединение земельных участков третьих лиц к электрическим сетям являются недействительным (ничтожным) ввиду нарушения порядка их заключения.

Определением от 23.12.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в целях мирного урегулирования спора обязал сторон провести совместное совещание и определить возможный способ осуществления технологического присоединения третьих лиц, с учетом соблюдения интересов ответчика.

Протоколом совещания от 28.01.2021 № 32-ПС стороны зафиксировали, что истец обращался к ответчику с предложением согласовать один из трех предложенных способов исполнения спорных договоров об осуществлении технологического присоединения, письменного ответа на обращения получено не было. При этом указанным протоколом зафиксирован отказ ответчика в согласовании каждого из предложенных способов осуществления технологического присоединения.

Ответчик также указывает, что на момент рассмотрения настоящего дела срок действия технических условий истек, а истцом не выполнены технические условия в части обязанности разработать проектную документацию и согласовать в установленном порядке.

Однако, вопреки мнению ответчика, суд не установил нарушений при заключении указанных договоров, а истечение срока действия технических условий не влечет невозможность исполнения обязательств по договору технологического присоединения, сетевая организация вправе продлить такой срок либо выдать заявителю новые технические условия. Доводы ответчика о возможных нарушениях в будущем, при исполнении договоров, не подтверждены документально, истец имеет в своем штате достаточно специалистов, способных оценить значимые обстоятельства заблаговременно и не допустить нарушений прав указанных в отзыве лиц. Более того, как пояснил истец, права ответчика в части пользования имеющейся мощностью также не будут нарушены, мощность для энергопринимающих устройств заявителей будет выделена дополнительно от сетей истца.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что сетевая организация не могла отказать заявителям в осуществлении технологического присоединения и на ней лежит публичная обязанность исполнить договоры с заявителями, принимая во внимание невозможность осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств без использования имущества ответчика, суд полагает, требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В материалах дела имеется платежное поручение от 27.02.2020 № 537 об уплате государственной пошлины в размере 48 000 руб. В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

принять уточнение исковых требований.

Обязать дачное некоммерческое партнерство «Горки» не препятствовать публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» в исполнении договоров технологического присоединения от 30.07.2018 № ОД-ГтЭС-24156-18/34707-Э-18, от 03.12.2018 № ОД-ГтЭС-40954-18/57965-Э-18, от 06.09.2018 №ОД-ГтЭС-29689-18/41551-Э-18, от 03.09.2018 № ОД-ГтЭС-29311-18/41483-Э-18, от 22.12.2018 № ОД-ГтЭС-43267-18/61329-Э-18, от 02.10.2017 № ОД-ГтЭС-25878-17/26740-Э-17, от 13.04.2015 № ОД-ГтЭС-3522-15/5163-Э-15, а именно в осуществлении фактического присоединения энергопринимающих устройств.

Взыскать с дачного некоммерческого партнерства «Горки» в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» 42 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» из федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Е.М. Новикова