Решение от 5 июня 2025 г. по делу № А55-38069/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-38069/2024
06 июня 2025 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пайгачовой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 июня 2025 года дело по иску

Первый заместитель прокурора Самарской области в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, (ОГРН: 1026301425380, ИНН: 6317010714)

к обществу с ограниченной ответственностью "Табачная Лавка №1" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1.Общество с ограниченной ответственностью "Яр Энтертейнмент Компани",

2.Акционерное общество "Торговая компания "Мегаполис",

3.Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области

4.Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

5.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, удостоверение;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 02.03.2024, диплом;

от третьих лиц – не явились, извещены;

Установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Табачная Лавка №1", в котором просит суд:

1.Истребовать из чужого незаконного владения у ООО «Табачная лавка №1» часть защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 120п-63, расположенного в подвале здания по адресу <...>, площадью 346,6кв.м. в собственность Российской Федерации;

2.Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности 63-63-07/009/2007-190 от 03.04.2007 ООО «Табачная Лавка № 1» на помещение с кадастровым номером 63:07:0202008:1147;

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате проверки исполнения требований законодательства о гражданской обороне при использовании и содержании защитных сооружений гражданской обороны Похвистневской межрайонной прокуратурой установлено, что в подвале здания по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. А ФИО4, д. 12 с кадастровым номером 63:07:0202008:582 расположено ЗС ГО, инвентарный номер 120п-63, площадью 716,5 кв.м., тип – ПРУ.

Согласно записи регистрации № 63-63-07/009/2007-190 от 03.04.2007 в реестре прав на недвижимое имущество право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 63:07:0202008:1147 общей площадью 751,8 кв.м, расположенное по адресу: 446450, <...>, пом. HI, зарегистрировано за ООО «Табачная лавка №1».

Истец указал, что часть нежилого помещения (подвал) площадью 346,6 кв.м, используется ООО «Табачная лавка №1» при осуществлении предпринимательской деятельности - сдано в аренду ООО «Яр Энтертейнмент Компани» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на цели организации деятельности продовольственного магазина, что подтверждается записью регистрации № 63:07:0202008:1147- 63/007/2020-18 от 16.09.2020, а также обременено ипотекой в пользу акционерного общества «Торговая Компания «МЕГАПОЛИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), запись регистрации № 63:07:0202008:1147-63/007/2020-15 от 02.04.2020 и №63:07:0202008:1147- 63/007/2020-16 от 10.06.2020.

Согласно сведениям реестра федерального имущества по адресу: 446450, <...> расположен объект гражданской обороны - убежище № 120п-63, представляющий собой нежилое помещение площадью 716,5 кв.м .(далее - ЗС ГО).

Главное управление МЧС России по Самарской области ведет учет защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в соответствии с «Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированным в Минюсте России 25.03.2003 № 4317.

Согласно учетным данным, по адресу <...>, расположено ЗС ГО - встроенное противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) № 120п-63 (в реестре МЧС России № 33788), общей площадью 716,5 кв.м., предназначенное для укрытия 1350 человек, введенное в эксплуатацию в 1984 году, к приему укрываемых -«не готово».

При этом, как указал Прокурор, часть защитного сооружения площадью 346,6 кв.м находится в собственности ООО «Табачная лавка №1».

Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу судебным актом (Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2024 по делу № А55-28605/2023).

В силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества), утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, ТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Самарской области, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

На территории Самарской области, распоряжение и контроль за имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляется ТУ Росимущества в Самарской области.

В соответствии с пунктом 15 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, пунктами 4, 5.7, 5.8 Положения N 432, поименованный федеральный орган государственной власти через свои территориальные органы осуществляет учет федерального имущества, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Истец указал, что, поскольку Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области защитное сооружение гражданской обороны № 120п-63 в собственность ООО «Табачная лавка №1» в установленном законом порядке не передавалось, оно продолжает находиться в собственности государства.

Таким образом по смыслу закона сведения о зарегистрированном праве собственности ООО «Табачная Лавка №1» на защитное сооружение гражданской обороны № 120п-63, подлежит оспариванию в судебном порядке, поскольку регистрация этого права является его единственным доказательством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Как следует из п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 2 Закона N 28-ФЗ одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона N 28-ФЗ предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее - Постановление N 1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Статьями 1, 6 Закона N 28-ФЗ, пунктами 2, 10 Постановления N 1309 установлено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера создаются убежища.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 13 Постановления N 1309 предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 разграничена государственная собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность (далее - Постановление N 3020-1).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения N 1 к постановлению N 3020-1.

В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583, объекты гражданской обороны создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 в любом случае продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации или в муниципальную собственность в установленном порядке.

По смыслу пунктов 1, 2 раздела 3 Приложения 1 Постановления N 3020-1, на основании которого осуществляется разграничение государственной собственности по уровням, объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Кроме того, согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пользование федеральным имуществом в отсутствие соответствующего права, полученного в установленном законом порядке, а также согласия собственника, влечет за собой нарушение имущественных прав Российской Федерации. Незаконная эксплуатация убежища может привести к причинению ущерба имуществу, принадлежащему государству. В данном случае обращение прокурора с исковым заявлением преследует цель защиты нарушенного права Российской Федерации по владению, использованию и распоряжению спорным недвижимым имуществом.

В отзыве на исковое заявление, ответчик указал, что готов исполнить требования истца в добровольном порядке, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью «Табачная лавка №1» изготовило технический план раздела помещения с кадастровым номером 63:07:0202008:1147 общей площадью 751,8 кв.м, расположенного по адресу: 446450, <...>, пом. Н1, с целью передачи Российской федерации помещения, являющегося защитным сооружением гражданской обороны инвентарный №120п-63, расположенного в подвале здания по адресу <...> общей площадью 346,6 кв.м. в собственность Российской Федерации. Копия технического плана направлена в ТУ Росимущества на согласование.

В судебном заседании ответчик представил ответ на обращение, согласно которому, Территориальное управление рекомендует ООО «Табачная лавка № 1» обратиться в администрацию г.о. Похвистнево по вопросу согласования технического плана, подготовленного в связи с образованием двух объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...> пом. Н 1 и пом. н 2, в результате раздела исходного объекта недвижимости с кадастровым номером 63:07:0202008:1147.

На основании изложенного судом установлено и материалами дела подтверждается, что в подвале здания по адресу Самарская область, г. Похвистнево, ул. А ФИО4, д. 12 с кадастровым номером 63:07:0202008:582 действительно расположено ЗС ГО, инвентарный номер 120п-63, площадью 716,5 кв.м., тип – ПРУ.

Согласно записи регистрации № 63-63-07/009/2007-190 от 03.04.2007 в реестре прав на недвижимое имущество право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 63:07:0202008:1147 общей площадью 751,8 кв.м, расположенное по адресу: 446450, <...>, пом. HI, зарегистрировано за ООО «Табачная лавка №1».

Указанное помещение является защитным сооружением гражданской обороны, что не опровергается самим ответчиком.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорной объект являлся и является защитным сооружением гражданской обороны, убежищем, которое может находиться только в собственности Российской Федерации, управление и распоряжение которым полномочно осуществлять Правительство РФ.

Собственником истребуемого имущества независимо от наличия либо отсутствия в Едином реестре прав на недвижимое имущество соответствующих записей является Российская Федерация, право собственности является ранее возникшим.

На основании изложенного из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Табачная лавка №1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) следует истребовать часть защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 120п-63, расположенного в подвале здания по адресу: <...>, площадью 346,6 кв.м. в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат, поскольку, как установлено судом, ответчиком предприняты все меры для добровольной передачи объекта гражданской обороны в федеральной собственности. В ходе рассмотрения спора судом не установлено, что действиями ответчика каким-либо образом нарушались права и законные интересы публичного образования.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения у Общества с ограниченной ответственностью «Табачная лавка №1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) часть защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 120п-63, расположенного в подвале здания по адресу: <...>, площадью 346,6 кв.м. в собственность Российской Федерации.

Решение суда по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны инвентарный № 120п-63, расположенное в подвале здания по адресу: <...>, площадью 346,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1