Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А68-5328/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


РЕШЕНИЕ

г. ТулаДело № А68-5328/23

Дата объявления резолютивной части решения 02 августа 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме 09 августа 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Заокский район электрических сетей» (ИНН <***> ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – АО «ТНС Энерго Тула»

о взыскании 3952191.20 руб. в счет оплаты возмещения фактических расходов по приобретению электроэнергии в целях компенсации технологических потерь электроэнергии, а также компенсации затрат на содержание сетей

при участии:

от истца – ФИО2 пасп., доверен., диплом о высш. юрид, образов.;

от ответчика – ФИО3 пасп., доверен., диплом о высш. юрид, образов.;

от 3-его лица – не явились, ув. надлежаще

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заокский район электрических сетей» (далее – истец, ООО «Заокский РЭС») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ПАО «Россети Центр и Приволжье»), с учетом уточнения от 01.08.2023, о взыскании денежных средств в сумме 2693198.37 руб. в объеме фактических потерь электроэнергии в размере 647320 кВт.ч.

Истец пояснил, что на основании Постановления Правительства РФ от 26.12.2019 №1857 обратился к ответчику с просьбой возместить фактические расходы по приобретению электроэнергии за январь 2023 года в целях компенсации технологических потерь электроэнергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства истца, в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей, которые ранее были присоединены на основании договоров технологического присоединения.

Ответчик отказал удовлетворении заявления истца о выплате компенсации сославшись на утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила №861), согласно которым сумма к возмещению не может превышать предоставленный объем нормативных потерь электроэнергии. При этом ответчик запросил у истца подтверждение заключения и исполнения договоров о технологическом присоединении по каждому потребителю в период с 18.10.2018 по 31.12.2022.

Истец дополнительно направил в адрес ответчика заявление на возмещение потерь за январь-февраль 2023 года и документы, запрошенные ответчиком. Истец уведомил ответчика о том, что в его адрес поступают требования от АО «ТНС энерго Тула» на исполнение обязательств по оплате потерь электроэнергии и предложил ответчику рассмотреть вопрос о возможности погашения в рамках взаимозачетов сумм в адрес АО «ТНС энерго Тула». Однако требования истца ответчиком не удовлетворены.

Ответчик исковые требования истца не признал, пояснив, что ООО «Заокский РЭС» не имеет статуса сетевой организации и является иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

С 01.01.2020 согласно абз.4 п. 6 Правил №861 фактические расходы иных владельцем объекта электросетевого хозяйства в порядке, установленном указанной нормой права, подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению собственника или законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» отказало истцу в удовлетворении его заявлений, т.к. в соответствии с абз. 17 п. 6(1) Правил №861 сумма к возмещению не может превышать представленный объем нормативных потерь электроэнергии; истцом к заявлению не были приложены сведения, предусмотренные абз. 17. 18, 19 п. 6 (1) Правил; не представлены документы, подтверждающие заключение и исполнение договоров о технологическом присоединении по каждому потребителю в период осуществления регулируемой деятельности в статусе ТСО, т.е. в период с 18.10.2018 по 31.12.2022.

В соответствии с п. 6(2) Правил №861 6(2) территориальная сетевая организация обязана выплатить компенсацию и направить собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения таким собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выплате компенсации, содержащий сведения о ее размере и периоде, за который она выплачена, в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации такому собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства. У ПАО «Россети Центр и Приволжье» не возникло обязанности по выплате компенсации истцу технологических потерь электроэнергии.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «ТНС энерго Тула», в судебное заседание не явилось, отзыв по делу не представило.

Судом установлено следующее:

Истец не имеет статуса сетевой организации и является иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

15.02.2023 истец, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 №1857, обратился к ответчику с заявлением (письмо №230-02/23) о возмещении фактических расходов по приобретению электроэнергии за январь 2023 года в сумме 2027952 руб. 71 коп. в целях компенсации технологических потерь электроэнергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства истца, в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей, которые ранее были присоединены на основании договоров технологического присоединения, приобщив к указанному заявлению, перечисленные в приложении документы.

Ответчик письмом от 09.03.2023 №МР7-ТуЭ/-06-02/2170 разъяснил истцу, что отказал удовлетворении заявления истца, указав, что в соответствии с абз. 17 п. 6(1) Правил №861 сумма к возмещению не может превышать представленный объем нормативных потерь электроэнергии; истцу необходимо представить сведения, предусмотренные абз. 17. 18, 19 п. 6 (1) Правил, а также документы, подтверждающие заключение и исполнение договоров о технологическом присоединении по каждому потребителю в период осуществления регулируемой деятельности в статусе ТСО, т.е. в период с 18.10.2018 по 31.12.2022.

Письмом №232-03/23 от 17.03.2023 истец направил в адрес ответчика заявление на возмещение потерь в сумме 2693198 руб. 37 коп. (647320 кВт.ч) за январь-февраль 2023 года с документами, перечень которых указан в приложении к указанному заявлению.

Кроме того, письмом №233-03/23 от 20.03.2023 истец уведомил ответчика о том, что в его адрес поступают требования от АО «ТНС энерго Тула» на исполнение обязательств по оплате потерь электроэнергии на принадлежащих истцу объектах электросетевого хозяйства и предложил ответчику рассмотреть вопрос о возможности погашения в рамках взаиморасчетов данных сумм в адрес АО «ТНС энерго Тула».

Ответчик поданные ему истцом заявления не удовлетворил.

Исследовав материалы дела, выслушав в прениях стороны, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчику.

Правила компенсации фактических расходов собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии установлены Правилами №861 в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2019 №1857.

Согласно п. 6 Правил №861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Начиная с 1 января 2020 г. фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 6(1) Правил №861 собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, который имеет намерение получить компенсацию расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, направляет в территориальную сетевую организацию, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, письменное заявление в произвольной форме способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения территориальной сетевой организацией.

В заявлении указывается:

информация о собственнике или ином законном владельце объектов электросетевого хозяйства:

полное и сокращенное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки юридического лица на учет в налоговом органе;

почтовый адрес;

номер (номера) контактного телефона;

адрес (адреса) электронной почты (при наличии);

местонахождение объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии;

период, за который подлежит выплате компенсация;

размер расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации.

Заявление заверяется подписью ответственного лица и печатью (при наличии).

К заявлению прилагаются следующие обосновывающие материалы:

копии документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществлялся переток электрической энергии (при реорганизации юридического лица - передаточные акты), в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также период, за который подлежит выплате компенсация;

копии актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии. В случае смены собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства дополнительно прилагаются переоформленные документы о технологическом присоединении;

схемы соединений объектов электросетевого хозяйства с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства;

расчет объема технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, по фактическим данным в соответствии с методикой расчета технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, за период, за который подлежит выплате компенсация. При этом объем технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, учитываемый при определении размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, не может превышать объем потерь электрической энергии, определенный исходя из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения для соответствующей группы территориальных сетевых организаций, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

копии документов, оформленные в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии;

расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации, содержащий информацию об объеме таких технологических потерь электрической энергии и цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация. При этом размер расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации, не может превышать стоимость приобретения собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в таких объектах электросетевого хозяйства у гарантирующего поставщика по договорам энергоснабжения в соответствующих объемах в период, за который выплачивается компенсация, вне зависимости от того, с какими субъектами розничного рынка фактически были заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии на розничном рынке.

С целью подтверждения фактического оказания таким собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации при заключении им договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, по запросу территориальной сетевой организации исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов представляет ей заверенную копию решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении индивидуальной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии за указанный в запросе период регулирования. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязан в течение 4 рабочих дней со дня получения такого запроса направить письменный ответ с приложением запрашиваемых сведений.

П. 6(2) Правил №861 установлено, что территориальная сетевая организация обязана выплатить компенсацию и направить собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения таким собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выплате компенсации, содержащий сведения о ее размере и периоде, за который она выплачена, в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации такому собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства.

Собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, получивший компенсацию, обязан не позднее 2 рабочих дней со дня получения от территориальной сетевой организации акта о выплате компенсации направить такой территориальной сетевой организации способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения территориальной сетевой организацией, подписанный с его стороны экземпляр акта о выплате компенсации.

В случае получения заявления и обосновывающих материалов, указанных в пункте 6(1) настоящих Правил, не в полном объеме или с нарушением требований к их содержанию, либо включения в расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации расходов, не предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, территориальная сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня их получения уведомляет такого собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Заявление и обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) настоящих Правил, собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства не возвращаются.

В случае устранения обстоятельств, приведших к отказу в выплате компенсации, собственник или иной законной владелец объектов электросетевого хозяйства повторно направляет заявление и недостающие и (или) доработанные обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) настоящих Правил, в территориальную сетевую организацию, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства.

Ответчик в письменном ответе истцу и в судебном заседании пояснил, что истцом не был представлен ответчику полный пакет документов, указанный в п. 6(1) Правил №861, в частности, не приложены документы, предусмотренные абз. 17, 18, 19 п. 6(1) названных Правил, в т.ч.:

не по всем точкам поставки представлены копии актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии;

в части исполнения обязанности по представлению копий документов, оформленных в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке, подтверждающих фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, не представлены платежные поручения, подтверждающие факт оплаты;

истцом представлен территориальной сетевой организации расчет фактических потерь вместо предусмотренного Правилами №861 расчета размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии;

Истцом доказательств, опровергающих позицию ответчика, в дело не представлено.

П. 6.2 Правил №861 прямо предусмотрено последствие не представления собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации предусмотренного этим нормативным актом пакета документов: «В случае получения заявления и обосновывающих материалов, указанных в пункте 6(1) настоящих Правил, не в полном объеме или с нарушением требований к их содержанию, либо включения в расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии, подлежащих компенсации расходов, не предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, территориальная сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня их получения уведомляет такого собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа».

Основываясь на вышеуказанном нормативном положении, ответчик обоснованно не удовлетворил заявлений истца о возмещении фактических потерь на приобретение электроэнергии в целях компенсации технологических потерь, возникших на объектах электросетевого хозяйства истца.

В связи с изложенным, суд полностью отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к ответчику.

Истец при предъявлении исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 42761 руб.

С учетом уточнения исковых требований, размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 36470 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из принятого по делу решения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36470 руб. подлежит отнесению на истца. Государственная пошлина в сумме 6291руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью ООО «Заокский РЭС» (ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований к ПАО «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 36470 руб. отнести на ООО «Заокский РЭС» (ИНН <***>).

Возвратить ООО «Заокский РЭС» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6291 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

СудьяЛ.Д. Тажеева