Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А27-19990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-19990/2022


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительство систем связи», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 35296,22 руб.

третье лицо: ФИО2, г. Кемерово

при участи:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.01.2023 №423

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №4 (далее - заявитель, КРОФСС) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строительство систем связи» (далее - ООО «ССС», ответчик, страхователь) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 35296,22 руб.

Определением суда от 06.02.2023 произведена в порядке процессуального правопреемства замена Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

На основании представленного ООО «Строительство систем связи» электронногореестра сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу заребенком территориальным органом фонда были назначены и выплачены ФИО2 пособия за счет средств Фонда в сумме 35296, 22 руб.

Государственным учреждением – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №18 (страховщик) проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя ООО «Строительство систем связи» за период с 01.04.2021 по 30.09.2021.

В ходе проверки установлено, что региональным отделением излишнепонесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованному лицуФИО2 пособий по уходу за ребенком в сумме 35296,22 руб., в связи с непредставлением страхователем сведений и документов на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения.

По результатам проверки был составлен акт камеральной проверки №421821400025502 от 02.02.2022г. и принято решение № 4218214000255045 от 11.03.2022г. о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, которое до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основы государственного регулирования обязательного социального страхования установлены Федеральным законом от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который регулирует отношения в системе обязательного страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей и их ответственность (ст. 1 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ страховщиками по обязательному социальному страхованию являются коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительство системсвязи», (страхователь, учреждение, ООО «ССС», ответчик) зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 4 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон № 125-ФЗ).

12.03.2021 страхователь представил в региональное отделение электронныйреестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу заребенком ФИО2.

В результате обработки электронного реестра региональным отделением назначено и выплачено ФИО2 пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.04.2021 по 31.07.2021 в размере 35296,22 рублей. Выплата подтверждается следующим документами:

-приказ регионального отделения от 08.04.2022 № 4304-ПВ;

-приказ регионального отделения от 05.05.2021 № 5088-ПВ:

-приказ регионального отделения от 04.06.2021 № 5770-ПВ:

-приказ регионального отделения от 08.07.2021 .N2 7163-ГТВ;

-справка о назначенных и выплаченных пособиях за период с 01.04.2021 по 31.07.2021 от 18.10.2022 № 01-21/04-626-Сп.

В отношении страхователя в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2020г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя ООО «ССС» за период с 01.04.2021 по 30.09.2021.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 02.02.2022 № 421821400025502 (приложение). Факт получения страхователем настоящего акта подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.02.2022 № 25 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80084769182319 (приложение).

Проверкой выявлено следующее: на основании поступившего 12.03.2021 отстрахователя ООО «ССС» в региональное отделение электронного реестрасведений страховщиком назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходуза ребенком ФИО2, за период с 01.04.2021 по 31.07.2021 в размере 35 296, 22 рублей.

02.12.2021 в адрес страхователя направлено требование о предоставлениисведений и документов от 30.11.2021 № 421821400025501, в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательномсоциальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством» (Закон № 255-ФЗ). Страхователем в установленный срок(до 27.12.2021 включительно), документы представлены не были. Получениестрахователем указанного требования подтверждается уведомлением о вручениипочтового отправления, № 80080267451230.

Порядок назначения, исчисления и выплаты ежемесячного пособия по уходуза ребенком, а также право на его получение определены Законом № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет правопроводить проверки правильности выплаты страхового обеспечениязастрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимыедокументы и объяснения по вопросам, возникающим в результате проверок,запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплатустрахового обеспечения.

Согласно п. 19 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством и иных выплат, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (Положение № 2375) за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанныхсведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

В связи с непредставлением документов для проверки ежемесячное пособиепо уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.04.2021 по 31.07.2021 оплатене подлежит. Следовательно, согласно акту от 02.02.2022 № 421821400025502,вынесенного по результатам камеральной проверки, проведенной в соответствиис частью 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ сумма, неподтвержденных страхователем,излишне понесенных расходов Фондом составила 35 296,22 рублей.

ООО «ССС», как страхователь несет ответственность за непредставление втерриториальный орган фонда достоверных сведений в отношении своихработников для проверки полноты и достоверности представляемых сведений идокументов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, аименно ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

О рассмотрении материалов камеральной проверки страхователь былуведомлен. Уведомление о вызове страхователя от 02.02.2022 №421821400025503. Факт получения уведомления подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084769182319.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки страховщиком 11.03.2022 вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 421821400025504 в размере 35 296, 22 руб.

В адрес ответчика 23.05.2022 направлено требование о возмещенииизлишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 08.04.2022№ 421822700001501. Факт получения требования страхователем подтверждаетсясписком внутренних почтовых отправлений от 12.04.2022 № 63, отчетом оботслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090071299324.

Сумма излишне понесенных расходов страховщиком, на сегодняшнийдень ответчиком не возмещена.

В связи с чем, у страховщика в соответствии с п. 16 ст. 4.7 Закона 255-ФЗвозникло право взыскания излишне понесенных расходов на выплату страховогообеспечения в судебном порядке.

В соответствии с ч.4 ст.15 Закона № 255-ФЗ суммы ежемесячного пособияпо уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могутбыть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки инедобросовестности со стороны получателя (представление документов сзаведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о суммезаработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Основания для взыскания излишне выплаченного пособия с застрахованного отсутствуют.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические июридические лица несут ответственность за достоверность сведений,содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахован ному лицу инеобходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходуза ребенком.

Пунктом 19 Положения № 2375 за непредставление (несвоевременноепредставление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющихна право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия илиисчисление его размера предусмотрено возмещение страхователем страховщикупричиненного ущерба в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

Заявленная сумма излишне выплаченного пособия фактическипредставляет собой убытки истца.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, можеттребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом илидоговором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного нрава,утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученныедоходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданскогооборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществугражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующихобстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступлениявреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением инаступившим вредом.

Факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия произошел в связи с непредставлением страхователем документов, подтверждающих обоснованность получении застрахованным лицом страхового обеспечения, а именно ежемесячного пособия по уходу за ребенком в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «Огосударственных пособиях гражданам, имеющих детей» (Закон № 81-ФЗ)за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерациипроизводится выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам,подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст.2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованиюна случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежатлица, работающие по трудовому договору.

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие поуходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другимродственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком инаходящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска поуходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств Фондасоциального страхования является то, что пособие выплачиваетсязастрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовойдоговор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком инаходящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется в рамках трудовых отношенийна основании ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.18 Положения о Фонде социального страхования РоссийскойФедерации, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальномустрахованию, произведенные с нарушением установленных правил или неподтвержденные документами подлежат возмещению в установленномпорядке.

Страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплатустрахового обеспечения застрахованным лицам, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 статьи 4.2 Федерального Закона от 26.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Частью 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ГК лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В связи с вышеуказанными нарушениями излишне понесенные страховщиком расходы в сумме 35296,22 руб. подлежат возмещению страхователем - ООО «Строительство систем связи».

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительство систем связи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 35296,22 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительство систем связи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Н.Н. Гатауллина