Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А81-2678/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А81-2678/2023
г. Салехард
14 сентября 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление организации строительства» (ИНН 8913007850, ОГРН 1078913000352) к индивидуальному предпринимателю Маркову Владимиру Витальевичу (ИНН 661101906817, ОГРН 314891112800030) о взыскании 131 820 рублей 07 копеек,

УСТАНОВИЛ:

МКУ "Управление организации строительства" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту № 130-К от 19.11.2021 в размере 126 820 руб. 07 коп. за период с 01.04.2022 по 15.07.2022 и штрафа в размере 5 000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между МКУ «УОС» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №130-К от 19.11.2021 на поставку бордюрного камня.

По условиям контракта Подрядчик принял на себя обязательства поставить бордюрный камень, в количестве и в ассортименте, установленном Техническим заданием (Приложение №1 Контракта).

Сроки согласно п.3.1 Контракта устанавливаются с момента заключения Контракта, по 31 марта 2022 года.

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту согласована сторонами в разделе 7 Контракта.

В соответствии с п.12.1 Контракт вступает в силу с момента заключения и действует по 31 декабря 2022 года, а в части расчетов меду сторонами и ответственности сторон - до полного их завершения.

Цена Контракта составляет 6 640 622 руб. 40 коп., НДС не облагается (п. 2.1 Контракта).

Как указывает истец, к установленному сроку Ответчиком была передана часть товара по акту приёма передачи от 09.03.2022 на сумму 1 272 980,00 руб.

В нарушение условий Контракта Ответчик в установленные сроки бордюрный камень не поставил, фактически обязанность по поставке товара была исполнена с нарушением сроков на сумму 5 367 520,00 руб.:

- акт приёма-передачи от 27.06.2022 на сумму 2 330 845,56 руб.

- акт приёма-передачи от 04.07.2022 на сумму 966 153,60 руб.;

- акт приёма-передачи от 08.07.2022 на сумму 966 153,60 руб.;

- акт приёма-передачи от 15.07.2022 на сумму 1 104 367,24 руб.;

Подрядчиком фактически поставлен товар на общую сумму 6 640 500,00 руб., на оставшуюся сумму в размере 122,40 руб. стороны подписали соглашение о расторжении Контракта от 09.12.2022.

За нарушение сроков исполнения обязательств по контракту истцом начислены пени на сумму 126 820 руб. 07 коп. за период с 01.04.2022 по 15.07.2022.

За неисполнение обязательств по контракту в полном объёме, истцом начислен штраф в размере 5 000 руб.

Поскольку ответчик начисленные штрафные санкции за нарушение обязательств по контракту №130-К не уплатил, в том числе после направления претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные условия об ответственности согласованы в пунктах п.7.3.1, 7.3.2 и 7.3.3 Контракта.

По условиям пункта 3.1 контракта и Технического задания на поставку бордюрного камня, согласованный товар должен быть поставлен не позднее 31.03.2022.

Фактически поставка товара была осуществлена ответчиком по актам приёма-передачи товара от 09.03.2022, от 27.06.2022, от 04.07.2022, от 08.07.2022 и от 15.07.2022.

Таким образом, обстоятельства просрочки исполнения обязательств по контракту №130-К от 19.11.2021 подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Между тем, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами N 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Ранее Правила N 783 действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, Правила N 783 применяются независимо от года, в котором обязательства не были исполнены, следовательно, для списания неустойки (штрафа) не важен год, в течение которого произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Согласно п. 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Между тем, соглашением сторон от 09.12.2022 контракт № 130-К от 19.11.2021 расторгнут.

Пунктом 2 соглашения установлено, что окончательная цена составила 6 640 500 руб.

В пункте 3 соглашения стороны указали, что обязательства в размере 122,40 руб. прекращают без взаимных претензий.

Таким образом, цена контракта, установленная в пункте 2.1 в размере 6 640 622,00 руб. была изменена сторонами на сумму 6 640 500,00 руб. без указания на вину поставщика.

По условиям Технического задания и Спецификации на поставку бордюрного камня (Приложения № 1 и № 2 к контракту), поставке подлежат бордюрный камень марки БР 100.30.15 в количестве 2000 погонных метров по цене 636,49 руб. за единицу на сумму 1 272 984,75 руб. а также бордюрный камень марки БР 100.20.8 в количестве 16000 погонных метров по цене 335,47 руб. на сумму 5 367 637,65 руб.

Различия суммы обусловлены арифметической или иной ошибкой со стороны Заказчика при формировании Спецификации (приложение № 2 к контракту).

Так, сумма по поставке бордюрного камня марки БР 100.30.15 составляет 1 272 980,00 руб. (2000 х 636,49 = 11272980), в спецификации стоимость указана в размере 1272984,75 руб. на 4,75 руб. больше.

Сумма поставки бордюрного камня марки БР 100.20.8 составляет 5367520,00 руб. (16000 х 335,47 = 5367520), в спецификации стоимость указана в размере 5367637,65 руб., на 117,65 руб. больше.

Разница составляет 122,40 руб. (117,65 + 4,75 = 122,40).

Ответчиком поставлены следующие партии товара:

- Бордюрный камень марки БР 100.30.15 в количестве 2000 на сумму 1 272 980,00 руб. по акту приёмки-передачи товара от 09.03.2022;

- Бордюрный камень марки БР 100.20.8 в количестве 6948 на сумму 2 330 845,56 руб. по акту приёмки-передачи товара от 27.06.2022;

- Бордюрный камень марки БР 100.20.8 в количестве 2880 на сумму 966 153,60 руб. по акту приёмки-передачи товара от 04.07.2022;

- Бордюрный камень марки БР 100.20.8 в количестве 2880 на сумму 966 153,60 руб. по акту приёмки-передачи товара от 08.07.202;

- Бордюрный камень марки БР 100.20.8 в количестве 3292 на сумму 1 104 367,24 руб. по акту приёмки-передачи товара от 15.07.2022.

Таким образом, условия контракта по поставке бордюрного камня марки БР 100.30.15 в количестве 2000 и бордюрного камня марки БР 100.20.8 в количестве 16000, исполнены ответчиком в полном объёме, в связи с чем применение Правил N 783 является правомерным.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принимая во внимание, что в настоящем случае обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, размер неустойки не превышает 5% от цены договора, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами "в"д" пункта 3 Правил N 783, отсутствуют, основания для списания штрафа имеются.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

За просрочку поставки товара по контракту истцом начислена неустойка в сумме 126 820 руб. 07 коп., а также штраф за неисполнение обязательств в размере 5 000 руб.

В исковом заявлении не указано, в чём именно выражено неисполнение обязательств, послужившее истцу основанием для начисления штрафа в размере 5 000 руб., а указана ссылка на пункт 4 Правил 1042.

При этом, пунктом 4 Правил N 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В данном случае, имела место только просрочка исполнения обязательств, учитывая, что контракт исполнен в полном объёме.

Штраф в силу пункта 4 Правил N 1042 за просрочку не начисляется.

Таким образом, начисление штрафа является необоснованным.

Как следует из материалов дела, пени, в том числе со штрафом, не превышают 5% цены контракта, обязательства по контракту исполнены в полном объёме, учитывая допущенные Заказчиком арифметические или иные ошибки при указании цены контракта и стоимости товара в спецификации (приложение № 2 к контракту).

Таким образом, начисленные истцом неустойка и штраф по контракту № 130-К подлежат списанию в порядке подпункта "а" пункта 3 Правил N 783.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту № 130-К от 19.11.2021 в размере 126 820 руб. 07 коп. за период с 01.04.2022 по 15.07.2022 и штрафа в размере 5 000 рублей отказать, в связи с тем, что указанные суммы штрафных санкций подлежали списанию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.Н. Никитина