Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А11-1328/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-1328/2018

17.04.2018


Дата подписания резолютивной части решения 05.04.2018

Дата составления мотивированного решения 17.04.2018


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Щавлёвой А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Департамента здравоохранения администрации Владимирской области (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Медилон-Фармимэкс" (600017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1277 руб. 84 коп.,

установил, что истец, Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, г. Владимир (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Медилон-Фармимэкс", г. Владимир (далее – ООО "Медилон-Фармимэкс") о взыскании пени за нарушение сроков поставки товара в соответствии с государственным контрактом от 25.10.2016 № 012820000116010032_62504 в сумме 1277 руб. 84 коп. за период с 02.11.2016 по 16.11.2016.

Определением арбитражного суда от 12.02.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве от 02.03.2018 № 198 с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что за 2016 год истцу было направлено 38 ответов на претензию с просьбой о списании суммы пени, поскольку общая сумма неустойки не превышает 5 % цены контракта, что согласно требованиям постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190, действовавшего на момент возникновения спорных взаимоотношений, влечет списание неустойки в полном объеме. Однако со стороны Департамента ответа не последовало. Таким образом, по мнению ответчика, учитывая, что на момент возникновения спорных правоотношений, действовали положения указанного постановления необходимо применить его положения о списании неустойки и отказать истцу в иске.

Согласно пункту 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

05.04.2018 суд вынес резолютивную часть решения суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, отказав в удовлетворении исковых требований.

10.04.2018 в материалы дела от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

25.10.2016 между Департаментом (заказчик) и ООО "Медилон-Фармимэкс" (поставщик) заключен государственный контракт № 012820000116010032_62504, согласно пункту 1.1. которого поставщик обязался поставить лекарственный препарат при оказании социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами граждан, проживающих на территории Владимирской области и имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее - товар) согласно приложению № 1 к Контракту (далее - спецификация), и передать его по указанию заказчика в адрес государственного автономного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной аптечный склад" (далее - Получатель), а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Наименование товара, его количество, характеристика и сроки поставки определены в спецификации (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 491 846 руб. 04 коп. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 4.2 контракта фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи (Приложение № 2 к контракту).

На основании пунктов 7.1, 7.3 контракта оплата осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели заказчику на 2016-2017 гг. с учетом предельного объема финансирования и доведенных лимитов бюджетных обязательств. Оплата товара осуществляется на основании следующих документов, представленных поставщиком: счета на товар, счета-фактуры, выставленные заказчику; товарные накладные с отметкой получателя о приеме товара; акта приема-передачи, подписанного поставщиком и получателем (Приложение № 2 к контракту).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустойки (пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункт 8.3 контракта).

В соответствии с приложением № 1 к контракту поставщик обязан поставить в 2016 году 100 % от объема товара в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта. В 2017 году поставить – 100 % от объема в течение пяти рабочих дней с даты заключения дополнительного соглашения к контракту, но не ранее 01.01.2017.

Контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до 31.12.2017 (пункт 12.1. контракта).

Из пояснений истца следует, что в установленные контрактом сроки поставщик обязательство по поставке товара не исполнил.

Товар по контракту поставлен 16.11.2016 (срок поставки в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта до 01.11.2016).

Истец претензиями от 01.12.2016 № ДЗ-11242-11-06, от 02.08.2017 № ДЗ-6465-11-06 с просьбой оплатить пени в размере 1277 руб. 84 коп.

Неоплата ответчиком неустойки в добровольном порядке послужила истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 той же статьи).

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является неустойка.

В силу статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8.3 государственного контракта установлена ответственность поставщика за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Факт просрочки поставки товара подтвержден материалами дела, и ответчиком не оспорен, в связи с этим истец правомерно воспользовался правом на начисление ответчику неустойки.

Согласно расчету истца, неустойка за период с 02.11.2016 по 16.11.2016 составляет сумму 1277 руб. 84 коп.

Вместе с тем, согласно пункту 6.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", действовавшему до 01.01.2017, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее – Постановление № 190), действовавшим до 01.01.2017 года, было предусмотрено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (пункт 1 Постановления № 190).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 2 Постановления № 190).

Согласно пункту 3 Постановления № 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

В силу пункта 4 Постановления № 190 заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Из материалов дела следует, что ответчик поставил истцу товар 16.11.2016, что подтверждается товарной накладной от 16.11.2016 № ЛгМ-00028092, то есть ответчик в полном объеме в 2016 году завершил исполнение всех обязательств, предусмотренных контрактом от 25.10.2016 № 012820000116010032.

Сумма неуплаченной неустойки в размере 1277 руб. 84 коп. не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, учитывая, что на момент возникновения спорных правоотношений, действовали положения Постановления № 190, неустойка подлежала списанию.

Иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 11, 12, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17, 110, 150 (пунктом 4 части 1), 180, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.


Судья А.Л. Щавлёва