Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А58-5571/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А58-5571/2017
26 октября 2017 г.
г. Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 г. В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2017 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433015760, ОГРН 1021400967587) к обществу с ограниченной ответственностью «КОЛОС» (ИНН 1433001493, ОГРН 1021400969556) о взыскании 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2016 года),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее, в том числе – ГУ – УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС (Я), Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КОЛОС» (далее, в том числе – ООО «КОЛОС», общество) о взыскании 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2016 года).

Определением арбитражного суда от 03 августа 2017 г. заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено в срок не позднее 25 августа 2017 г. представить доказательства, на которых они основывают свои требования, учреждению – представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, установлен срок для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и представления их в суд в срок не позднее 18 сентября 2017 г.

20 сентября 2017 г. арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ, предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначены на 25 октября 2017 г.

ООО «Колос» отзыв на заявление не представило, лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте его проведения в силу части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ были извещены надлежащим образом определением арбитражного суда от 20 сентября 2017 г.

Копия определения о дате, времени и месте судебного разбирательства направлялась судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке по всем известным адресам..

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ко дню судебного заседания в материалы дела от Пенсионного фонда поступили пояснения с дополнительными документами, в которых содержится ходатайство о проведении судебного заседания по существу заявления в отсутствие его представителя.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, частей 1 – 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

ООО «КОЛОС» зарегистрировано в качестве юридического лица 17 августа 1999 г. за №865 серии ТО-Ю-509 (запись о регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 27 ноября 2002 г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Республике Саха (Якутия) (Структурное подразделение по г. Мирный)) и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 016-032-000725).

Как следует из материалов дела, по факту несвоевременного представления обществом сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за июль 2016 года в отношении 1 застрахованного лица Пенсионным фондом проведена проверка, по итогам которой составлен акт от 16 ноября 2016 г. №016S18160008785, пунктом 3 которого предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г.№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее, в том числе – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). Согласно акту проверки сведения представлены страхователем 17 октября 2016 г. при установленном сроке не позднее 10 августа 2016 г.

Акт проверки от 16 ноября 2016 г. №016S18160008785 с уведомлением о времени и месте рассмотрения акта от 16 ноября 2016 г. №42 согласно списку внутренних почтовых отправлений №2026 направлен по почте заказным письмом 17 ноября 2016 г. и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считается полученным обществом на шестой день – 24 ноября 2017 г.

В назначенный день 14 декабря 2016 г. состоялось заседание комиссии под председательством заместителя начальника ГУ – УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС (Я) ФИО2 по рассмотрению материалов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которого составлен протокол. Согласно протоколу Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в виде штрафа в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо*500 рублей).

27 декабря 2016 г. заместителем начальника ГУ – УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) РС (Я) ФИО2 принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №0169160007143. Указанное решение направлено почтовой связью в адрес общества 28 декабря 2016 г. и считается полученным обществом на шестой день –11 января 2017 г. (список внутренних почтовых отправлений №2074).

Требованием от 20 марта 2017 г. № 016S001170773822 Пенсионный фонд предложил обществу уплатить 500 рублей финансовых санкций в срок до 10 апреля 2017 г. Согласно списку внутренних почтовых отправлений №7024 требование направлено обществу 21 марта 2017 г. и считается полученным 28 марта 2017 г.

Поскольку требование об уплате штрафа обществом добровольно не исполнено, Пенсионный фонд 11 июля 2017 г. обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) в принятии заявления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа на взыскание с общества 500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за июль 2016 года отказано в связи с наличием спора о праве.

В этой связи 28 июля 2017 г. Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сроки представления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), а также перечень представляемых сведений определены в пункте 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Сведения должны содержать:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 г. №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей до 01 января 2017 г.) указанные сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 г. в электронной форме 17 октября 2016 г., то есть с нарушением срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (не позднее 10 августа 2016 г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 16 ноября 2016 г. №016S18160008785; извещением о доставке 17 октября 2016 г.; скриншотом программы АРМ приема сведений ПФР; протоколом проверки электронного документа с оттиском входящего штампа Пенсионного фонда от 17 октября 2016 г.; сведениями о застрахованных лицах общества за июль 2016 г. с оттиском штампа Пенсионного фонда о приеме от 17 октября 2017 г.; и не оспариваются обществом.

Таким образом, Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия общества как правонарушение, предусмотренное статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, и исчислил размер санкции (500 рублей *1).

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлено.

Решение о привлечении к ответственности от 27 декабря 2016 г. №0169160007143 принято Пенсионным Фондом в соответствии с требованиями Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и с соблюдением порядка рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доказательств уплаты финансовых санкций общество не представило, сумму штрафа не оспорило.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах требование Пенсионного фонда является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на общество и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОЛОС», зарегистрированного в качестве юридического лица 17 августа 1999 г. за №865 серии ТО-Ю-509 (запись о регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 27 ноября 2002 г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Республике Саха (Якутия) (Структурное подразделение по г. Мирный)), находящегося по адресу: 678171, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: 678170, Республика Саха (Якутия), Мирнинский р-н, <...>, 500 (пятьсот) рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2016 года).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОЛОС», зарегистрированного в качестве юридического лица 17 августа 1999 г. за №865 серии ТО-Ю-509 (запись о регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 27 ноября 2002 г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Республике Саха (Якутия) (Структурное подразделение по г. Мирный)), находящегося по адресу: 678171, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита) в месячный срок после его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.В. Шумский