Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А07-16065/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16065/2022
г. Уфа
02 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ООО "АБПО-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 960 000 руб.


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность б/н от 29.06.2020, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании от 110.06.2020 рег.номер 15

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность , предъявлен диплом о высшем юридическом образовании №11дов/А-11 кот 02.03.2013 рег.номер 203


ООО "АБПО-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 960 000 руб.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, исковые требования считает необоснованными, в связи с тем, что письмом от 15.06.2022 в адрес истца были и направлены проекты дополнительных соглашений по государственным контрактам, в удовлетворении просит отказать.

От истца поступили письменные объяснения по делу, на судебном заседании, обоснована позиция по делу, доводы иска поддержаны в полном объеме, полагая требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, между ООО «АБПО-Проект» (далее – истец, общество «АБПО-Проект») и ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ответчик, УДХ) были заключены Государственный контракт от 22.10.2019 №0130-19 (далее – Контракт 1) и государственный контракт от 22.10.2019 №0129-19 (далее – Контракт 2). в соответствии с которым Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить разработку проектной (сметной) документации объектов и передать работы Заказчику, а Заказчик принять и оплатить настоящие работы.

Согласно сводной смете (приложение №1 к государственному контракту) стоимость работ составила 960 000 (девятьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Накладной №1 от 28.12.2021 Заказчиком были приняты работы на сумму 480 000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей.

Накладной №2 от 28.12.2021 Заказчиком были приняты работы на сумму 480 000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей.

Подрядчиком неоднократно направлялись акты №21122802 и №21122801 от 28.12.2021 соответственно на суммы 480 000 рублей и 480 000 рублей, однако Заказчик уклонялся от их подписания.

Таким образом, перед ООО «АБПО-Проект» образовалась задолженность в размере 960 000 (девятьсот шестьдесят тысяч) рублей

Обществом «АБПО-Проект» неоднократно направлялись письма в адрес ответчика о принятии актов и оплате выполненных работ, однако они были проигнорированы ответчиком.

Ответом от 18.02.2022 ответчиком был получен отказ в оплате, в то же время обоснованных претензий к качеству выполненных работ не поступало от ответчика.

В связи с отсутствием добровольного возврата ответчиком указанной суммы истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв, в котором указал, что согласно Распоряжению Правительства РБ от 15.02.2013 года №166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения закреплены за?ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 02.02.2012 № 28 (ред. от 05.04.2017).

ГКУ УДХ РБ осуществляет свою деятельность на основании устава и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года №1479-р (далее по тексту - распоряжение от 22 ноября 2011 года №1479-р).

Функции государственного заказчика ГКУ УДХ РБ реализует в рамках установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Между ГКУ УДХ РБ и ООО «АБПО - Проект» на основании результатов открытого конкурса и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были заключены два государственных контракта на выполнение проектно-изыскательских работ.

Заключен государственный контракт от 22.10.2019 года №0130-19 на разработку проектной документации капитального ремонта водопроводной трубы на км 5,700 автомобильной дороги Причал на р. Кама - станция Нефтекамск товарная в Краснокамском районе РБ, цена государственного контракта 960 000,00 руб. дата окончания работ согласно пункту 1.3. государственного контракта 16.12.2019 года.

Согласно пункту 2.4. лимит финансирования на 2019 год в текущих ценах составляет 960 000,00 руб. за счет бюджета Республики Башкортостан.

В установленный государственным контрактом срок работы не выполнены. Согласно акту №19122002 сдачи-приемки проектной документации от 20.12.2019 года работы за период по 20.12.2019 года выполнены на сумму 480 000,00 руб. Выполненные работы оплачены в полном объеме.

К государственному контракту от 22.10.2019 года №0130-19 было заключено дополнительное соглашение №1 от 22.06.2020 года о выделении лимита финансирования на 2020 год в размере 480 000,00 руб. а также дополнительное соглашение №2 от 29.10.2021 года о выделении лимита финансирования на 2021 год в размере 480 000,00 руб.

В 2022 году к государственному контракту от 22.10.2019 года №0130-19 дополнительное соглашение о выделении лимита финансирования не заключалось.

Также был заключен государственный контракт от 22.10.2019 года №0129-19 на разработку проектной документации капитального ремонта водопропускной трубы на км 3,230 автомобильной дороги Причал на р. Кама - станция Нефтекамск товарная в Краснокамском районе Республики Башкортостан, цена государственного контракта 960 000,00 руб. дата окончания работ согласно пункту 1.3. государственного контракта 16.12.2019 года.

Согласно пункту 2.4. лимит финансирования на 2019 год в текущих ценах составляет 960 000,00 руб. за счет бюджета Республики Башкортостан.

В установленный государственным контрактом срок работы не выполнены. Согласно акту №19122001 сдачи-приемки проектной документации от 20.12.2019 года работы за период по 20.12.2019 года выполнены на сумму 480 000,00 руб. Выполненные работы оплачены в полном объеме.

К государственному контракту от 22.10.2019 года №0129-19 было заключено дополнительное соглашение №1 от 22.06.2020 года о выделении лимита финансирования на 2020 год в размере 480 000,00 руб. а также дополнительное соглашение №2 от 29.10.2021 года о выделении лимита финансирования на 2021 год в размере 480 000,00 руб.

В 2022 году к государственному контракту от 22.10.2019 года №0129-19 дополнительное соглашение о выделении лимита финансирования не заключалось.

Условия государственных контрактов от 22.10.2019 года №0130-19 и от 22.10.2019 года №0129-19 (далее по тексту - государственные контракты) идентичны. Согласно условиям государственных контрактов (пункт 3.3.) расчеты по контракту осуществляются государственным заказчиком в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по объекту, в следующем порядке: государственный заказчик перечисляет денежные средства Подрядчику на основании подписанных сторонами акта выполненных работ и выставленного Подрядчиком счета-фактуры (счета) в течение 15 рабочих дней.

Истец направил требование от 22.04.2022 года №22/01-154 об оплате задолженности за выполненные работы по государственным контрактам в общей сумме 960 000,00 руб.

В ответ государственный заказчик письмом от 29.04.2022 года №04/2118 уведомил исполнителя о том, что финансирования по государственным контрактам на 2022 год не предусмотрено и для оплаты выполненных работ требуется заключить дополнительное соглашение с внесением изменений в пункт 2.4. государственного контракта о выделении лимитов финансирования на 2022 год. Государственный заказчик указал, что без заключения соответствующего соглашения оплата работ не представляется возможной.

Кроме этого государственный заказчик указал, что в соответствии с п.9.3, государственного контракта в случае, если по каким - либо причинам обеспечение исполнения контракта перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, должно быть представлено новое обеспечение исполнения контракта.

Согласно письму от 29.04.2022 года №04/2118 до исполнения указанных обстоятельств вопрос оплаты выполненных работ не может быть рассмотрен.

В связи с тем, что государственные контракты финансируются из бюджета Республики Башкортостан, порядок их финансирования определяется в строгом соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, согласно части 2 статьи 72 которого государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Кроме этого, согласно разделу 9 государственного контракта, установлена необходимость внесения суммы обеспечения исполнения государственного контракта - устанавливается в размере 10 % начальной максимальной цены контракта.

Условиями государственного контракта установлен изначальный срок действия банковской гарантии до 01.02.2020 года, при этом исполнитель должен представить новое обеспечение контракта до конца исполнения своих обязательств.

Ответчик также указал, что истцу письмом от 15.06.2022 года №04/3043 были направлены проекты дополнительных соглашений по государственным контрактам

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении спора по существу, спорные контракты имеют правовую природу договоров подряда и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В пункте 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

В статье 762 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ.

Анализ изложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что к существенным условиям договора подряда на выполнение проектных работ относятся: стороны договора, его предмет, сроки выполнения работ, права и обязанности сторон по договору, установленные соглашением сторон. При этом предмет договора составляют выполнение соответствующих работ (задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации) и передача их результата заказчику (проект).

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 763, 764, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Как следует из содержания контрактов от 22.10.2019 №0130-19 (далее – Контракт 1), от 22.10.2019 №0129-19 (далее – Контракт 2) и приложений к ним, существенные условия контрактов согласованы сторонами, контракты соответствуют требованиям закона о форме и содержании договоров на выполнение проектных работ, подписан сторонами, в связи с чем, оснований считать контракт незаключенным не имеется.

Признаков ничтожности контракт не содержит, недействительным не признан.

В соответствии со ст. 309, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона либо в соответствии с обычаями делового оборота. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу положений ст. ст. 702, 711, 746, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом в материалы дела для подтверждения факта выполнения работ по контрактам представлена Накладная №1 от 28.12.2021 на сумму 480 000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей., накладная №2 от 28.12.2021 на сумму 480 000 (четыреста восемьдесят тысяч) рублей.

Подрядчиком неоднократно направлялись акты №21122802 и №21122801 от 28.12.2021 соответственно на суммы 480 000 рублей и 480 000 рублей,

Как указывает истец, ответчиком обязательства по оплате работ по контракту исполнены не были.

Претензия, направленная истцом ответчику с требованием об оплате задолженности по контракту, последним оставлена без ответа и удовлетворения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку факт выполнения работ по контрактам истцом доказан, у ответчика возникли обязательства по его оплате.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик не оспаривая факт выполнения и принятия работ, а также их объем, стоимость и качество, ссылается лишь на отсутствие финансирования и не выделение денежных средств на оплату кредиторской задолженности.

Вместе с тем, само по себе данное обстоятельство не является основанием для отказа в оплате фактически выполненных работ. Отсутствие денежных средств, в том числе в связи с неполучением финансирования из бюджета, не является основанием для освобождения заказчика от выполнения гражданско-правовой обязанности по оплате выполненных работ (пункты 45, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Материалы дела не содержат доказательств принятия мер ответчиком по своевременному получению бюджетных средств для осуществления расчетов с истцом.

Письмом № 04/3043 от 15.06.2022 г. ответчиком в адрес истца были направлены подписанные дополнительные соглашения в двух экземплярах совместно с обеспечением исполнения по контрактам и обеспечением гарантийных обязательств в соответствии с действующим законодательством в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Однако, стоит учесть, что исковое заявление ООО "АБПО-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) поступило в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан посредством сервиса "Мой арбитр" 29.05.2022 г.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "АБПО-Проект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 960 000 руб. сумму долга, 22200 руб. сумму расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.Ф. Ганеев