Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А58-7564/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7564/2018
31 октября 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 31.10.2018.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Павловой М.В. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143311800045) от 17.08.2018 без номера к Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок площадью 332 кв.м. с кадастровым номером 14:37:000323:243 по адресу: Республики Саха (Якутия), Мирнинский район, МО «город Мирный», <...> з/у 18 г, об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, ФИО3 по доверенности от 01.07.18 № 1-арб,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом, заявление о рассмотрении в его отсутствие.

УСТАНОВИЛ:

В ходе рассмотрения дела в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 18.10.2018 до 25.10.2018 09 час. 30 мин., о чем размещено публичное объявление на официальном сайте суда в сети Интернет.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением от 17.08.2018 без номера к Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок площадью 332 кв.м. с кадастровым номером 14:37:000323:243 по адресу: Республики Саха (Якутия), Мирнинский район, МО «город Мирный», <...> з/у 18 г, об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что разрешение на ввод здания в эксплуатацию не выдается, так как истек срок аренды земельного участка, договор аренды земельного участка не продлевается, так как ответчик ссылается на однократность предоставления участка, тут же принимая все платежи по аренде до конца 2018 года. В качестве единственного правового основания для отказа в заключении договора аренды на новый срок указано регламентирующее основание – однократность.

Администрация представила отзыв от 23.10.2018 № М6-865, о том, что по общим правилам Гражданского кодекса РФ арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора и арендодатель не возражает против этого, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В отзыве просит вынести законное и обоснованное решение на основании исследованных материалов дела, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из материалов дела судом установлено.

Согласно выписке из ЕГРИП заявитель занимается торговлей пищевыми продуктами, услугами общепита и т.д.

12.12.2006 на имя главы МО «Мирнинский район» заявителем было подано заявление (вх.13.12.006 № вх.947) о выделении земельного участка по улице Ленина в городе Мирный (в районе старой бани) размером 18х12 для строительства двухэтажного универсального магазина в связи с тем, что торгово-остановочный павильон нарушает архитектурный вид Храмового сквера. В заявлении заявитель указал о том, что обязуется своими силами демонтировать торгово-остановочный павильон у Храмового сквера после того как Администрация компенсирует его затраты на строительство коллектора и т.п. Заявление было завизировано с указаниями срочно решить вопрос по демонтажу павильона и расчету компенсации.

В июле 2007 года главами города Мирный и Мирнинского района был утвержден акт выбора участка для строительства двухэтажного магазина смешанных товаров.

Заявителю было вручено письмо Комитета имущественных отношений Администрации МО «Мирнинский район» от 01.08.2017 № 2036 о том, что принято решение о предоставлении земельного участка под строительство магазина в 23 квартале в районе дома по улице Советской, 18, без проведения аукциона. Принятие решения с выделением земли под объект капитального строительства обосновано в качестве компенсации на строительство коллектора длиной 26 м к остановочному павильону под Храмовым сквером.

17.09.2008 в Государственный кадастр недвижимости был внесен земельный участок площадью 332 кв.м. по адресу: город Мирный, улица Советская, 21метр в юго-западном направлении от дома № 18, кадастровый номер 14:37:000323:243. Разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно постановлению Администрации МО «Мирнинский район» от 03.06.2011 № 481 «О продлении права аренды земельного участка под строительство 2-хэтажного магазина смешанных товаров ИП ФИО2.» Муниципальному учреждению «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район» предоставить на праве аренды заявителю указанный выше земельный участок под строительство двухэтажного магазина смешанных товаров в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 03.-06.2011.

27.06.2011 между МО «Мирнинский район» и заявителем был заключен договор аренды земельного участка от 27.06.2011 № 39/11, согласно пункту 1 которого заявитель принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:37:000323:243, площадью 332, расположенный по адресу РС (Я) <...> м, в юго- западном направлении от дома 18, категория земель: земли населенных пунктов. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке.

Главный архитектор города Мирного выдал заявителю разрешение от 14.07.2011 № RU14511101-17 на строительство магазина смешанных товаров. Срок действия разрешения до 13.04.2012, которое впоследствии продлено до 30.09.2012.

20.07.2012 заявитель зарегистрировал право собственности в Управлении Росреестра по РС (Я) на здание магазина: объект незавершенного строительства, площадь застройки 225,4 кв.м. Степень готовности 25 %, инв. № 98 404 2:000045692/12 лит.А, адрес объекта: РС (Я), <...>, метр в юго-западном направлении от дома № 18, на основании договора аренды земельного участка от 27.06.2011 № 39/11, разрешение на строительство от 14.07.2011 № RU 14511101-49-2015, кадастровый паспорт здания от 18.06.2012.

Заявителем получено разрешение на строительство от 16.07.2015 № 14RU14511101-49-2015 до 15.04.2016 в соответствии с Проектом организации строительства (шифр 2009-ХХШ-01). Разрешение на строительство продлено до 08.03.2018.

21.12.2016 был подписан акт выполнения технических условий № 359-16 с ПАО «Якутскэнерго».

Постановлением Администрации МО «Город Мирный» от 22.03.2017 № 433 земельному участку с кадастровым номером 14:37:000323:243 был присвоен адрес: РС (Я) Мирнинский район, МО «Город Мирный», <...> з/у 18 «г».

На основании постановления Администрации МО «Город Мирный» от 24.04.2017 № 650 «Об оформлении земельного участка на праве аренды для завершения строительства магазина» для разрешения для строительства заявителю 25.05.2017 был заключен договор аренды земельного участка № 12А/17 между Администрацией МО «Город Мирный» и заявителем сроком на один год с 23.04.2017 по 23.04.2018 на аренду данного земельного участка площадью 332 кв.м. с кадастровым номером 14:37:000323:243 по адресу: РС (Я), Мирнинский район, МО «Город Мирный», <...> з/у 18 «г».

Согласно пункту 4.1 договора Арендатор имеет право на продление договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, переданному Арендодателю не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока договора.

В постановлении от 24.04.2017 № 650 отражено о разрешении заявителю продления разрешения для строительства, осуществление реконструкции и т.д

Обществом с ограниченной ответственностью «Проектная мастерская» была изготовлена пояснительная записка по данному объекту в 2017 году.

16.01.2018 был заказан и изготовлен технический паспорт на здание: магазин смешанных товаров по адресу: <...>, инвентарный номер 98:231:404/МР1/018485.

22.01.2018 справкой о резервировании адреса № 287-АМ решено о резервировании указанного адреса для данного магазина.

22.02.2018 с ООО «ЦТВС» был подписан акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, ХВС, ГВС.

26.04.2018 на основании части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ заявителем ответчику было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, так как истек срок договора аренды земельного участка.

Уведомлением Администрации МО «Город Мирный» от 29.05.2018 № 3330-КА срок рассмотрения заявления заявителя от 04.05.2018 о пролонгации договора аренды земельного участка продлен на 30 дней.

26.06.2018 заявитель повторно обратился Главе города Мирный с заявлением о продлении договора аренды.

26.06.2018 за № 3969-КА от Администрации МО «Город Мирный» заявителем было получено письмо об отказе в продлении договора аренды земельного участка в связи с тем, что повторно для завершения строительства земельный участок был предоставлен, у городской администрации отсутствуют правовые основания удовлетворения заявления о продлении договора.

19.07.2018 заявителем получен технический план здания. Арендные платежи оплачены поквартально за весь год, задолженности не имеется. Также оплачена аренда за земельный участок за весь 2018 год.

Справкой от 19.09.2018 № 5900-СМ Администрация МО «Город Мирный» подтверждает то, что крылец после изменения конфигурации находится в границах данного земельного участка, и соответствие здания градостроительным нормам и правилам.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В период действия договора аренды от 2011 года произведена регистрация права собственности на незавершенный строительством объект.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ранее спорный договор аренды продлевался между сторонами на один год для завершения строительства, в то время как в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ собственник объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года.

Поскольку указанными нормами права предусмотрено однократное предоставление земельного участка для завершения строительства сроком на три года, суд приходит к выводу о том, что предоставление участка в аренду для завершения строительства сроком на один год нарушает право заявителя на завершение строительства.

Исходя изложенного, учитывая, что заявитель является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, который был предоставлен в аренду до 01.03.2015, Администрацией не было заявлено требований об изъятии незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды, суд удовлетворяет заявленные требования.

В связи с чем, суд обязывает Администрацию заключить новый договор аренды спорного земельного участка, поскольку обстоятельство, установленное отказом от 26.06.2018 № 3969-КА, не препятствует заключению нового договора с заявителем как собственником объекта незавершенного строительства.

Согласно определению арбитражного суда от 24.09.2018 излишне уплаченная госпошлина в сумме 2700 руб. возвращена заявителю.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине в сумме 300 руб. на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, площадью 332 кв.м., с кадастровым номером 14:37:000323:243, расположенный по адресу: РС (Я), Мирнинский район, МО «Город Мирный», <...> земельный участок 18 «г», с индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Обязать Администрацию муниципального образования "Город Мирный" заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:37:000323:243 для завершения строительства на новый срок.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Мирный" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143311800045) 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья Р.И. Эверстова