Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А19-2439/2023

.


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-2439/2023

«13» марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 55000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 23.01.2023 №17;

от учреждения: ФИО2 – представитель по доверенности от 07.02.2023 №2,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в размере 55000 руб. 00 коп.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержала.

Представитель учреждения заявленные требования не признала.

Из материалов дела следует, что ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Пенсионным фондом проведены проверки представленных страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года, за февраль, апрель 2022 года.

По результатам проверок приняты решения от 14.04.2022 №048S19220008283-№048S19220008284, №048S19220008286, №048S19220008287, от 07.06.2022 №048S19220012280, №048S19220012281, от 26.07.2022 №048S19220018227, №048S19220018230, №048S19220018250-№048S19220018251, №048S19220018192, №048S19220018197, №048S19220018206, №048S19220018209, №048S19220018213, №048S19220018216, №048S19220018219, №048S19220018223, от 25.08.2022 №048S19220021873, от 30.08.2022 №048S19220022437, от 08.09.2022 №048S19220024058 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, представление неполных (недостоверных) сведений в виде штрафа в общем размере 55000 руб. 00 коп.

Требованиями от 05.05.2022 №048S01220008324-№048S01220008327, от 30.06.2022 №048S01220011564, №048S01220011565, от 17.08.2022 №048S01220016844-№048S01220016846, №048S01220016828, №048S01220016831, №048S01220016832, №048S01220016835, №048S01220016836, №048S012200168340-№048S012200168343, от 16.09.2022 №048S01220020057, от 20.09.2022 №048S01220020340, от 29.09.2022 №049S01220021605 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 55000 руб. 00 коп. в судебном порядке.



Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что пенсионным фондом пропущен срок для обращения в суд в отношении взыскания финансовых санкций в размере 7500 руб. 00 коп., заявил устное ходатайство о снижении финансовых санкций, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" является страхователем.

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

В силу п.2.2 ст.11 вышеуказанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, предусмотрены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание производится в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, пенсионным фондом выставлены страхователю требования от 05.05.2022 №048S01220008324-№048S01220008327, от 30.06.2022 №048S01220011564, №048S01220011565, которыми предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 7500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2021 год в отношении 5 застрахованных лиц и за недостоверность сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за февраль 2022 года в отношении 10 застрахованных лиц.

Сроки исполнения вышеуказанных требований установлены до 24.05.2022 и 19.07.2022.

Таким образом, учитывая сумму финансовых санкций и срок исполнения требований от 30.06.2022, принимая во внимание положения ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, следует признать, что на момент обращения пенсионного фонда в суд (07.02.2023) с заявлением о взыскании указанной задолженности срок истек.

Пенсионный фонд в заявлении от 03.02.2023 №1502/369 попросил восстановить пропущенный срок, указав на то, что первоначально было подано заявление о выдаче судебного приказа, однако, Арбитражным судом Иркутской области отказано в принятии данного заявления, пропуск срока является незначительным.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку то, что заявитель ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы в порядке приказного производства и ему было отказано в принятии такого заявления, не влияет на порядок исчисления срока на обращение за взысканием данной задолженности в установленном порядке.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, а также принимая во внимание, что пропуск срока, установленного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере общем размере 7500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющих) за 2021 год и за недостоверность сведений по форме СЗВ-М (дополняющих) за февраль 2022 года являются необоснованными.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций в размере 47500 руб. 00 коп. суд пришел к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Аналогичные положения содержатся в абз.1 п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н.

Согласно абз.3 п.38 вышеуказанной инструкции датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 №211н).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2021 года пенсионным фондом направлено в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 17.03.2022 №4239/8293.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что уведомление об устранении ошибок направлено в адрес учреждения по ТКС 22.03.2022 и получено страхователем в тот же день.

Таким образом, учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 29.03.2022

Страхователем представлены в пенсионный фонд по ТКС отменяющие сведения по форме СЗВ-КОРР за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) 12.04.2022. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующие) за 2021 в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6), по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь-декабрь 2021 года в отношении 90 застрахованных лиц не представлены.

Кроме того, пенсионным фондом по результатам проверки дополняющих сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года было направлено в адрес страхователя уведомление от 11.05.2022 об устранении ошибок. Уведомление получено ответчиком 11.05.2022, однако, данные в отношении 1 застрахованного лица (ФИО7) не представлены.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек учреждение к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года, за апрель 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и исчислил финансовые санкции в сумме 47500 руб. 00 коп.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель учреждения заявила устное ходатайство о снижении финансовых санкций, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность. В обоснование заявленного ходатайства указала на то, что ущерб бюджету не причинен, негативные последствия отсутствуют, размер штрафа не соразмерен характеру совершенного правонарушения.

Представитель пенсионного фонда против удовлетворения заявленного ходатайства не возразила, оставила рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ни закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ни закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не регламентируют порядок взыскания финансовых санкций, за исключением указания на судебный порядок.

Таким образом, из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежит применению порядок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть любые смягчающие обстоятельства и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности плательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая принцип справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд полагает возможным заявленное ходатайство удовлетворить, уменьшить размер финансовых санкций до 9500 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций подлежат удовлетворению в сумме 9500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", расположенного по адресу: 664019, Иркутская область, Иркутский район, п.Плишкино, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>

- 9500 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина