Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А28-1885/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-1885/2022
г. Киров
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Вятские автомобильные дороги" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>)

к муниципальному казенному учреждению "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, <...>)

о взыскании 694 572 рублей 23 копеек,


без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

акционерное общество "Вятские автомобильные дороги" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 684 572 рублей 23 копеек неустойки, необоснованно удержанной из оплаты по муниципальному контракту от 03.07.2019.

Исковые требования основаны на нормах статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необоснованным удержанием ответчиком спорной суммы неустойки из оплаты выполненных в рамках контракта работ.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указав, что в связи с принятием выполненных работ по контракту с просрочкой на 145 дней по причине выявления заказчиком и устранения подрядчиком недостатков выполненных работ, а также не предоставления подрядчиком надлежащим образом оформленной и в полном объеме исполнительной документации, начисление и удержание неустойки является обоснованным.

Истец в дополнениях к иску указал, что неустойка составляет менее 5% от цены контракта, работы по спорному контракту выполнены в 2021 году в полном объеме, что является основанием для списания начисленной неустойки по Правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783.

На основании статей 158 и 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство по делу откладывалось и было проведено с перерывом 29.08.2022 и 05.09.2022.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 03.07.2019 №03402000033190069750001 (далее – контракт), по которому заказчик обязался принять и оплатить, а подрядчик выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги от ул.Ленина до ж/д переезда "Боево" (участок автодороги ул.Братьев Васнецовых, включая перекресток с автодорогой по ул.60 лет Октября и по ул.Алексея Некрасова, и перекресток с автодорогой по пр.Мира) в г.Кирово-Чепецк Кировской области (пункт 1.1 контракта).

Цена работ по контракту составляет 151 527 410 рублей (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.12.2020).

Оплата выполненных работ производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств с расчетного счета заказчика на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документов о приемке (актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) на основании выставленного счета-фактуры/счета), предоставленных в 2019 году – до 01.10.2019, в 2020 году – до 30.11.2020, в 2021 году – до 30.06.2021 (пункт 2.4 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.12.2020).

Срок окончания выполнения работ: не позднее 30 июня 2021 года (пункт 3.2 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.12.2020).

В силу пункта 7.1 контракта после завершения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик письменно уведомляет заказчика за 2 (два) рабочих дня о сдаче работ.

На основании пункта 7.2 контракта приемка результата выполненных работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей заказчика, подрядчика, Муниципального казенного учреждения "Техцентр" города Кирово-Чепецка и Администрации города Кирово-Чепецка, путем проверки работ, выполненных подрядчиком в соответствии с условиями контракта, и оформляется актом о приемке выполненных работ (форма КС-2), журнала учета выполненных работ (форма КС-6а) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), с подписанием их сторонами.

Подписанные заказчиком и подрядчиком акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) является основанием для оплаты подрядчику за выполненные работы в соответствии с условиями пункта 2.4 контракта (пункт 7.6 контракта).

В соответствии с пунктом 10.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

На основании пункта 10.15 контракта заказчик оставляет за собой право оплатить подрядчику стоимость выполненных работ за вычетом неустойки (штрафа, пени), в случае просрочки исполнения последним своих обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего выполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Работы по контракту были приняты заказчиком 22.11.2021, что подтверждается актом приемки законченного реконструкцией объекта №1 от 22.11.2021, справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 в общей сумме 151 527 410 рублей.

Ввиду нарушения согласованного в контракте срока окончания работ (не позднее 30.06.2021), ответчик начислил истцу неустойку за период с 01.07.2021 по 22.11.2021 в сумме 694 572 рубля 23 копейки, сообщив письмом от 30.11.2021 №1480 об удержании суммы неустойки из оплаты выполненных работ.

Общество в письме от 06.12.2021 №5191 указало на незаконность удержания неустойки, ссылаясь на отсутствие вины в просрочке исполнения обязательства.

Полагая удержание неустойки незаконным, Общество обратилось к Учреждению с претензией от 22.12.2021 №5465 об оплате работ в полном объеме.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 №98-ФЗ, от 30.12.2021 №76-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона о контрактной системе, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги от ул.Ленина до ж/д переезда "Боево" в г.Кирово-Чепецк Кировской области от 03.07.2019 в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2020 №2.

Условиями контракта предусмотрен срок окончания выполнения работ - не позднее 30.06.2021. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки и удержать сумму неустойки из оплаты выполненных работ.

Факт выполнения истцом предусмотренных контрактом работ и их приемки заказчиком подтверждается актом от 21.11.2021.

Ответчик, установив просрочку выполнения работ, начислил истцу неустойку за период с 01.07.2021 по 21.11.2021 в сумме 694 572 рубля 23 копейки, которую удержал из оплаты работ по контракту, что подтверждается требованием от 30.11.2021 №1480, ответчиком не оспаривается.

Поскольку цена работ по контракту определена в сумме 151 527 410 рублей, размер начисленной неустойки не превысил 5% цены контракта и составил 0,46%.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные по делу, и принимая во внимание положения Правил №783, арбитражный суд приходит к выводу, что спорная неустойка подлежала списанию. При этом ответчик, не исполнив обязанность по списанию неустойки, неправомерно удержал её сумму из суммы, подлежавшей оплате истцу за выполненные работы.

Доказательств оплаты работ по контракту в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, заявленное Обществом требование о взыскании с Учреждения задолженности по муниципальному контракту в сумме 684 572 рубля 23 копейки является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Иные доводы истца, в том числе об отсутствии вины в просрочке выполнения работ, с учетом действия мер государственной поддержки правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском Общество уплатило государственную пошлину в размере 16 891 рубль 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 16.02.2022 №867.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом правомерности и обоснованности исковых требований судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 16 891 рубль 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казенного учреждения "Дорожно-эксплуатационная служба" города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, <...>) в пользу акционерного общества "Вятские автомобильные дороги" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>) 684 572 (шестьсот восемьдесят четыре тысячи пятьсот семьдесят два) рубля 20 копеек долга и 16 891 (шестнадцать тысяч восемьсот девяносто один) рубль 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



СудьяС.А. Погудин