Решение от 23 апреля 2020 г. по делу № А55-2590/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-2590/2020
23 апреля 2020 года
город Самара


Решение в виде резолютивной части принято 06 апреля 2020 года, в полном объеме решение изготовлено 23 апреля 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев 06 апреля 2020 года в порядке упрощенного производства дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Самарасвязьинформ", Россия 443099, г. Самара, Самарская область, ул. Степана Разина д. 55, оф. 4

к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Град", Россия 443030, г. Самара, Самарская область, ул. Чкалова д. 100, литер П, оф. 406

о взыскании 42 450 руб. в возмещение убытков в виде стоимости восстановительных работ по замене кабеля связи ТТПэп 50х2х0,4 и кабельной канализации

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарасвязьинформ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Град" о взыскании 42 450 руб. в возмещение убытков в виде стоимости восстановительных работ по замене кабеля связи ТТПэп 50х2х0,4 и кабельной канализации.

Определением суда от 11.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Копия определения от 11.02.2020 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получена истцом и ответчиком, в связи с чем стороны считаются надлежащим образом извещенными о начавшемся судебном процессе с их участием (почтовые уведомления № 44392541790453, № 44392541790460).

От истца 04.03.2020 поступили дополнительные доказательства, которые судом приобщены к материалам дела.

От ответчика 05.03.2020 поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Град" указало, что исковое заявление предъявлено к ненадлежащему ответчику, поскольку Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Град" по адресу: Самара, 6 Просека строительных работ не производило, разрешения на вскрытие и разработку грунта не получало, проекты не разрабатывало. Ответчик указал, что земляные работы по указанному адресу производило Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергострой» (ИНН <***>).

Истец 24.03.2020 приобщил к материалам дела письменные возражения на доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных сторонами в течение сроков, указанных в определении.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом 27.04.2018 было принято решение в виде резолютивной части, согласно которому исковые требования удовлетворены. С Общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Град" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарасвязьинформ" взыскано 42 450 руб. в возмещение убытков в виде стоимости восстановительных работ по замене кабеля связи ТТПэп 50х2х0,4 и кабельной канализации, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение в виде резолютивной части от 06.04.2020 было размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От ответчика 20.04.2020 поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2020 по делу №А55-2590/2020.

Суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Общество с ограниченной ответственностью "Самарасвязьинформ" указало, что 15.05.2019 работниками Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» проводились земляные работы механизированным способом (рытье траншеи экскаватором) по адресу: <...> между жилыми домами №№ 140 и 142, которые повлекли обрыв кабеля связи ТППэп 50x2x0.4 и повреждение кабельной канализации Общества с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ».

Истец указал, что работы проводились без согласования и вызова представителей Общества с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ».

В подтверждение указанных нарушений истец представил Акт о нарушении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации от 15.05.2019, составленный и подписанный представителем Общества с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ» ФИО2 и представителем Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» ФИО3

Факт нахождения кабельной канализации, в том числе линий связи, истец подтверждает сведениями из раздела IX информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара от 28.05.2019.

В целях устранения вышеуказанных повреждений Общество с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ» провело восстановительные работы на поврежденном участке кабельной канализации, о чем составлена локальная смета № ЛС-3 от 15.05.2019.

Стоимость восстановительных работ с учетом материалов составила 42 450 рублей, в том числе НДС 20%.

Кроме того, истец указал, что по факту повреждения линейно-кабельного сооружения связи он обратился с письмом от 16.05.2019 № 205 в Управление Роскомнадзора по Самарской области в связи с тем, что Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» проводились земляные работы механизированным способом (рытье траншеи экскаватором) в охранной зоне ВОЛС без согласования и вызова представителя Общества с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ», что явилось нарушением пунктов 18, 19, 30, 48 Правил.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» Управлением Роскомнадзора по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2019 № АП-63/2/1020. Согласно протоколу Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении Правил.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г. Самары ФИО4 от 16.08.2019 по делу № 5-442/2019 Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» в связи с вышеизложенным обстоятельствами признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи), с назначением штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 13.11.2019 вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного участка г. Самары Самарской области от 16.08.2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

16.05.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Самарасвязьинформ» обратилось с претензией исх. № 204 к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» о возмещении затрат в сумме 42 450 рублей на восстановительные работы кабельной канализации, которая была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Порядок проведения земляных работ в районе прокладки линий связи регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 №578.

Согласно п. 10 Правил в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.

В соответствии с п. 39 Правил юридические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий,

Пунктом 4, 48 Правил установлено требование вести работы в охранной зоне линии связи, которая составляет два метра с каждой стороны кабельной канализации, с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов с учетом требований правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, а также перед началом земляных работ методом шурфования установить точное местоположение подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии и определить глубины их залегания; работы в охранной зоне телефонной канализации вести вручную, без применения механизмов.

Согласно п. 18 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

В соответствии с пунктом 19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии и определения глубины их залегания.

Пунктом 30 Правил установлено, что раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.

Таким образом, согласно действующему законодательству, независимо от глубины залегания кабельной линии связи или линии радиофикации, при производстве работ на данных линиях необходимо вызвать представителя предприятия связи, а при раскопке грунта все работы производить вручную.

Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Также согласно Правилам, заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, обязан уведомить о предстоящих работах оператора связи, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя, и получим, письменное согласие на проведение работ в охранной зоне линии связи или линии радиофикации.

В соответствии с пунктами 50, 52 и 53 Правил юридические и физические лица, не выполняющие требования Правил и нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 указанной выше статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправными (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер убытков.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчик в письменном отзыве указал, что исковое заявление предъявлено к ненадлежащему ответчику, поскольку Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Град" по адресу: Самара, 6 Просека строительных работ не производило, разрешения на вскрытие и разработку грунта не получало, проекты не разрабатывало. Ответчик указал, что земляные работы по указанному адресу производило Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергострой» (ИНН <***>).

Указанные доводы ответчика арбитражный суд признает несостоятельными ввиду нижеследующего.

Подобный довод Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Град» был предметом исследования по делу №5-442/2019 Мирового судьи судебного участка №43 Промышленного судебного района города Самары Самарской области ФИО4

Согласно Постановлению от 16.08.2019 по делу №5-442/2019, указанный довод оценен критически, поскольку согласно п. 2.1. Договора подряда № 107-08-18-СД от 06.08.2018, заключенного между ООО «Строительная Компания Град» и ООО «Теплоэнергострой», временем окончания работ является 31.10.2018; согласно п. 2.1. договора подряда № 135-10-18-СД от 15.10.2018, заключенного между ООО «Строительная Компания Град» и ООО «Теплоэнергострой», временем окончания работ является 28.02.2019г. Документов, подтверждающих пролонгирование данных договоров, представлено не было. Кроме того, доводы о проведении работ подрядной организацией впервые заявлены представителем ООО «Строительная компания Град» после составления протокола об административной правонарушении в отношении юридического лица при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности за данное административное правонарушение, документы, подтверждающие производство работ подрядной организацией ни в Управление Роскомнадзора по Самарской области, ни в суд представлены не были.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 13.11.2019 вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного участка г. Самары Самарской области от 16.08.2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако вышеуказанные выводы мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного участка г. Самары Самарской области, учитывая, что производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности), не признаны судом проверочной инстанции незаконными и не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Кроме того, ответчик документально не подтвердил, что земляные работы по указанному адресу Самара, 6 Просека производило Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергострой».

Актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации от 15.05,2019, составленным и подписанным представителями Общества с ограниченной ответственностью «Самарасвязьннформ» и представителями Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания Град» подтвержден факт повреждения ответчиком кабельной канализации.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются Протоколом об административном правонарушении, составленным компетентным органом Управлением Роскомнадзора по Самарской области, который установил факт повреждения ответчиком кабельной линии и усмотрел в действиях ответчика признаки административного правонарушения.

Доказательств соблюдения ответчиком требований, установленных Правилами охраны линий и сооружений связи № 578, ответчиком не представлено.

В нарушение требований п.п. 22 и 24 Правил, производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации не были ознакомлены с расположением подземных кабелей связи и линий радиофикации в соответствии с технической документацией и не проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи.

Земляные работы с применением техники производились в отсутствие представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи.

Факт нахождения кабельной канализации, в том числе линий связи подтверждается сведениями из раздела IX информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара от 28.05.2019.

Размер причиненных убытков ответчиком документально не опровергнут. В отзыве на иск ответчик возражений, касающихся размера причиненного ущерба, не заявил.

Ввиду непредставления ответчиком доказательств, подтверждающих отсутствие вины в причинении убытков в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в порядке статей 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика ущерба в размере 42 450 руб.

В силу п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб., понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная Компания Град" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарасвязьинформ" 42 450 руб. в возмещение убытков в виде стоимости восстановительных работ по замене кабеля связи ТТПэп 50х2х0,4 и кабельной канализации, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1