Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А40-95255/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95255/19-27-864
город Москва
08 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе

Судьи Крикуновой В.И.

при ведении протокола помощником судьи Потаповой И.П.,

рассматривает в судебном заседании дело по иску

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТЕЛЕКОМ" (107014, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОЛЕНЬЯ Б., 15А, СТР.1, , ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 771801001, Дата регистрации 15.06.2009)

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ИНФОРМАЦИОННОКОНТРОЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ" (141400, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 504701001, Дата регистрации 05.03.2013)

Об обязании предоставить отчетную калькуляцию затрат по договору от 09.11.2015 года №ВТК-358/15-1912

При участии:

от истца: ФИО1 по дов. №170 от 07.03.2019 года

от ответчика: ФИО2 по дов. №03 от 09.01.2019 года

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "ВОЕНТЕЛЕКОМ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ответчик) об обязании предоставить отчетную калькуляцию затрат по договору от 09.11.2015 года №ВТК-358/15-1912

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между АО «Воентелеком» (Заказчик) и ООО «ИТИС» (Исполнитель) заключен договор от 09 ноября 2015 г. № ВТК-358/15-1912 (далее - Договор) на выполнение работ по проведению обследования и разработку технических решений (далее - Работы).

Работы по Договору выполнялись в целях выполнения государственного оборонного заказа в рамках исполнения Государственного контракта от 07 августа 2015 г. № 1516187446251020418005687/821020-15 (далее - Контракт), заключенного между АО «Воентелеком» и Министерством обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) (пункт 1.2 Договора).

Исходя из пункта 3 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон 275-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Государственный контракт по государственному оборонному заказу заключается государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривает обязательства сторон, их ответственность (пункт 6 статьи 3 Федерального закона 275-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона 275-ФЗ контракт -договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий, в том числе, обязательства сторон и их ответственность.

Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем (пункт 4 статьи 3 Федерального закона 275-ФЗ).

Таким образом, Договор, заключенный между АО «Воентелеком» (головной исполнитель) и ООО «ИТИС» (исполнитель), исходя из его предмета и условий является контрактом для выполнения государственного оборонного заказа.

Пункт 16 части 2 статьи 8 Федерального закона 275-ФЗ устанавливает для исполнителя обязанность вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту; пункт 17 части 2 статьи 8 Федерального закона 275-ФЗ устанавливает для исполнителя (по запросу головного исполнителя) обязанность по предоставлению информации о затратах по исполненным контрактам. Аналогичные обязанности предусмотрены Федеральным законом 275-ФЗ для головного исполнителя (пункт 18 части 1, пункт 19 части 1 статьи 8 Федерального закона 275-ФЗ).

С учетом требований Федерального закона № 275-ФЗ все исполнители государственного оборонного заказа обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств, что подтверждается письмом ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7ЮЗ-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 4 утверждены Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (в редакции от 14.03.2002) (далее - Правила ведения раздельного учета).

Согласно пункту 1 Правил ведения раздельного учета организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу.

Первичная учетная документация (лимитные карты, требования, рабочие наряды и др.) оформляется на предусмотренные в государственном заказе отдельное изделие, группу изделий, работу, услугу (далее именуется -продукция) (пункт 2 Правил ведения раздельного учета).

Согласно пункту 3 Правил ведения раздельного учета фактические затраты группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и др.) в следующем порядке: прямые затраты (материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, услуги производственного характера, расходы на оплату труда непосредственных исполнителей, отчисления на социальные нужды и др.) включаются непосредственно в себестоимость определенного вида выпускаемой по государственному заказу продукции; накладные расходы (расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств, административно - управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и др.) включаются в себестоимость пропорционально прямым затратам, количеству продукции и другим показателям, характеризующим продукцию, выполняемую по государственному заказу за счет средств федерального бюджета, и иную продукцию, выпускаемую организацией; коммерческие расходы (расходы, связанные с реализацией (сбытом) продукции) включаются в себестоимость пропорционально производственной себестоимости продукции, выпускаемой по государственному заказу за счет средств федерального бюджета, и иной продукции, выпускаемой организацией. Производственная себестоимость включает в себя прямые затраты и накладные расходы.

Финансовый результат определяется как разница между договорной ценой, предусмотренной в государственном заказе (ценой реализации), и фактическими затратами, исчисленными согласно пункту 3 настоящих Правил (пункт 4 Правил ведения раздельного учета).

Поскольку, Ответчик принял на себя обязательства по Договору в целях исполнения государственного оборонного заказа, следовательно, он обязан учитывать нормы законодательства, регулирующего сферу государственного оборонного заказа, включая и осуществление раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, и предоставление по запросу головного исполнителя информации о затратах по исполненному Договору.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1.5 Договора Исполнитель обязан обеспечить раздельный учет затрат, связанных с исполнением Договора, в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47 (ред. от 20.02.2002) (далее - Правила ведения раздельного учета).

Пунктом 2.1.6 Договора предусмотрено, в течение 30 (тридцати) рабочих дней после завершения Работ по настоящему Договору, Исполнитель обязан представить Заказчику отчетную калькуляцию затрат, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 23.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 №118.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона № 275-ФЗ выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Вопросы целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию государственного контракта по государственного оборонного заказа, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту, установление экономически обоснованной цены в рамках государственного оборонного заказа являются особо важными, контролируемыми государством.

Государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов (пункт 8 статьи 7 Федерального закона № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 10 статьи 7 Федерального закона № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 9 статьи 7 Федерального закона № 275-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона № 275-ФЗ головной исполнитель контролирует исполнение государственного оборонного заказа кооперацией с целью исключения случаев нарушения запретов совершения действия (бездействие), влекущих за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действий (бездействия), направленных:

1)на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией);

2)на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке;

3) на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 5 приказа Минпромэнерго России от 23 августа 2006 г. № 200, несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения затрат по контракту является основанием для исключения затрат из себестоимости продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Работы по Договору были завершены 26 июля 2016 г., что подтверждается Актами выполненных работ и не оспаривается ответчиком.

В нарушение условий Договора Ответчик до настоящего времени не выполнил обязательства по предоставлению отчетной калькуляции затрат.

Данные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.08.2018 по делу № А40-132314/18-121-1630, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В пункте 2 статьи 199 ГК РФ указано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Такое заявление ответчиком сделано своевременно.

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Согласно пункту 2.1.6 Договора Исполнитель принял на себя обязательство в течение 30 (тридцати) рабочих дней после завершения Работ по настоящему Договору предоставить Заказчику отчетную калькуляцию затрат, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго РФ от 20.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 № 118.

Как установлено судом по делу № А40-132314/18-121-1630 работы по Договору были завершены 26 июля 2016 г.

Учитывая, что истец обратился с настоящим исковым заявлением 12.04.2019, то есть до истечения трех лет с момента завершения работ по договору, срок исковой давности им не пропущен.

Ответчиком, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, не представлено доказательств надлежащего выполнения обязательств по договору. Доводы ответчика основаны на ошибочном толковании условий договора и норм права. Доказательств злоупотребления правом со стороны истца ответчиком не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНФОРМАЦИОННОКОНТРОЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) предоставить отчетную калькуляцию затрат по договору от 09 ноября 2015 г. № ВТК-358/15-1912, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 20.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 № 118, с приложением к отчетной калькуляции документации, заверенной уполномоченным представителем ООО «ИТИС» и печатью организации, в комплекте:

1.Копия приказа об открытии работы и (или) о назначении руководителя работы (составной части работы) - при наличии.

2.Копия положения об оплате труда (премировании) организации и приказа о введении его в действие.

3.Карточка фактических затрат по калькуляционным статьям затрат (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 47, Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 23 августа 2006 г. № 200).

4.Расчетно-калькуляционные материалы (РКМ) по фактическим затратам с расшифровками по статьям затрат, в том числе:

4.1.по статье «Затраты на материалы» - заверенные копии: договоров с кооперацией с приложениями, дополнительных соглашений к договорам, товарных накладных, счетов-фактур, актов и иных первичных учетных документов, подтверждающих понесенные затраты;

4.2.по статье «Специальные затраты» - заверенные копии: договоров с кооперацией с приложениями, дополнительных соглашений к договорам, товарных накладных, счетов-фактур, актов и иных первичных учетных документов, подтверждающих понесенные затраты;

4.3.по статье «Основная заработная плата» - расшифровку по статье с указанием фактических видов работ, должностей работников, количества задействованных работников, количества отработанного времени, с приложениями копий табелей учета рабочего времени и иные первичные учетные документы, подтверждающие понесенные затраты;

4.4.по статье «Отчисления на социальные нужды» - копии уведомлений о размерах страховых взносов;

4.5.по статье «Прочие производственные затраты» кроме командировочных расходов - заверенные копии первичных бухгалтерских и других отчетных документов, подтверждающих затраты организации по данной статье затрат;

4.6.по статье «Внепроизводственные затраты» - заверенные копии первичных бухгалтерских и других отчетных документов, подтверждающих затраты организации по данной статье затрат;

5.Расшифровка прибыли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 407 (норма прибыли принята в размере 1 процента от затрат сторонних организаций и 20 процентов - от собственных).

6.Отчетные финансовые документы поставщиков/исполнителей, предоставляемых по аналогии согласно пунктам № 1 - № 8 настоящего Перечня, в случае если их стоимость за единицу комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) превышает 1 млн. рублей (согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. № 407). 1.7.0боротно-сальдовые ведомости счетов бухгалтерского учета, на которых аккумулированы затраты по договору, включаемые в отчетную калькуляцию. 1.8.Пояснительная записка, где приводится описание методов калькуляции формирования фактических затрат по каждой из статей затрат, приведенной в отчетной калькуляции.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНФОРМАЦИОННОКОНТРОЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТЕЛЕКОМ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья В.И. Крикунова