Решение от 13 января 2026 г. АС Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-24042/2025
14 января 2026 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения принята 22 декабря 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2026 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., рассмотрев материалы дела по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) о взыскании 21 076 рублей задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 3 и 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года, 1 655,52 рубля пеней за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 31.01.2024 по 13.11.2024, 4 042,88 рубля пеней за неоплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 31.10.2024 по 22.12.2025.

Определением от 29.10.2025 исковое заявление принято к производству согласно части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для предоставления дополнительных документов, отзыва на исковое заявление соответственно до 20.11.2025 и 12.12.2025.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 4 квартал 2023 года, 1-4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года и основаны на Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

Ответчик отзыв на иск не предоставил.

В отношении извещения ответчика, судом установлено, что судебная корреспонденция, направленная в адрес его регистрации была возращена в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Также, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что дает право суду рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам (статья 156 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ, непредоставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

22.12.2025 судом, в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ, принята резолютивная часть решения по данному делу.

В канцелярию суда 26.12.2025 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения (л.д. 48).

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ФИО1 является деятельность в области связи на базе проводных технологий (61.10), на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензии на оказание услуг связи, срок действия лицензии до 11.07.2029, регистрационный номер лицензии Л030-00114-77/00072015 (л.д. 31-38).


Пунктом 12 статьи 2 Закона о связи установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (части 2-4 статьи 60 Закона о связи).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (части 2 статьи 59 Закона о связи).

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В обоснование заявленных требований по настоящему делу, истец ссылался на следующие обстоятельства.

Согласно представленным предпринимателем сведениям о доходах за 4 квартал 2023 года, за 1-4 кварталы 2024 года, за 1 квартал 2025 года им произведены оплаты на общую сумму 15 360 рублей по платежному поручению № 1228 от 13.11.2024 (л.д. 13-24).

В тоже время по расчету, произведенного истцом с учетом применения процентной ставки в размере 1,2% до 01.01.2025, 2% после 01.01.2025, за указанный период общая сумма отчислений составила 36 436 рублей.

В связи с вышеизложенным министерство обратилось в адрес предпринимателя с письменным уведомлением от 19.06.2025 № П14-58966, в котором просило оплатить отчисления, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) (л.д. 25-26).

Поскольку указанное уведомление оставлено предпринимателем без удовлетворения, министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно части 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Совершенный ответчиком платеж на сумму 15 360 рублей по платежному поручению № 1228 от 13.11.2024 был учтен истцом в его расчете исковых требований, приложенному к исковому заявлению (л.д. 10-12).

В то же время согласно упомянутому расчету исковых требований, не оспоренному и не опровергнутому ответчиком, сумма отчислений в резерв универсального обслуживания за спорный период составила 36 436 рублей, тогда как уплачена в размере 15 360 рублей. Арифметическая разница между указанными суммами составляет 21 076 рублей и является суммой задолженности (недоплаты) ответчика в резерв универсального обслуживания за период 3 и 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года.

Доказательств уплаты отчислений в полном размере не представлено, в связи с чем требование об оплате основной суммы задолженности подлежит удовлетворению в полном объеме.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку сумма отчислений в резерв универсального обслуживания за спорный период 4 квартал 2023 года – 1,2 кварталы 2024 года, частично за 3 квартал 2024 года (на сумму 960 рублей) внесены не своевременно, а за спорный период 3-4 кварталы 2024 года – 1 квартал 2025 года не внесены вовсе, истцом рассчитаны пени:

- 1 655,52 рубля пеней за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 31.01.2024 по 13.11.2024;

- 2 450,94 рублей пеней за неоплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 14.11.2024 по 11.08.2024.

Судом проверен расчет пени и признан арифметически верным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о начислении неустойки на сумму долга на дату вынесения решения суда и до даты фактической оплаты суммы долга (пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Так, судом самостоятельно произведен расчет пени за период с 12.08.2025 по 22.12.2025 на основную сумму задолженности в размере 21 076 рублей:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

21 076,00

12.08.2025

Новая задолженность на 21 076,00 руб.

21 076,00

12.08.2025

14.09.2025

34

18

21 076,00 ? 34 ? 1/300 ? 18%

429,95 р.

21 076,00

15.09.2025

26.10.2025

42

17

21 076,00 ? 42 ? 1/300 ? 17%

501,61 р.

21 076,00

27.10.2025

21.12.2025

56

16.5

21 076,00 ? 56 ? 1/300 ? 16.5%

649,14 р.

21 076,00

22.12.2025

22.12.2025

1
16

21 076,00 ? 1 ? 1/300 ? 16%

11,24 р.

Сумма основного долга: 21 076,00 руб.

Сумма неустойки: 1 591,94 руб.


Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 10 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 21 076 рублей задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 3 и 4 кварталы 2024 года, 1 квартал 2025 года, 1 655,52 рубля пеней за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 31.01.2024 по 13.11.2024, 4 04,88 рубля пеней за неоплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 31.10.2024 по 22.12.2025.

Продолжить начисление и взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации пеней за неоплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на сумму долга в размере 21 076 рублей исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период времени, начиная с 23.12.2025 по день фактической оплаты.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья В.Н. Шкуро