Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А58-1558/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1558/2018
город Якутск
15 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.03.2018 №08/36-1026 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным письмо от 23.01.2018 №48 об отказе в признании объектов инженерных сетей бесхозяйными и постановке их на учет,

с участием представителя заявителя - ФИО2 по доверенности; от заинтересованного лица: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" далее «учреждение», «заявитель» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска – далее «департамент2 о признании незаконным отказа в признании объектов инженерных сетей бесхозяйными и постановке их на учет, выраженного в письме от 23.01.2018 №48.

Как следует из материалов дела у учреждения в эксплуатации находятся сети электроснабжения, сети водоснабжения присоединенные к жилому дому расположенному по адресу - <...> а также сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации присоединенные к жилому дому расположенного по адресу -<...>

21.09.2017 учреждение обратилось к главе Городского округа «городя Якутск» с письмом № 10-5060 согласно которого просило признать указанные сети бесхозными.

23.01.2018 письмом №48 Департамент направил в адрес учреждения отказ в признании вышеуказанных объектов бесхозяйными и постановке их на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) в связи с тем, что по данным ГУП PC (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» данные объекты имеют владельца – самого учреждения.

Заявитель не согласился с данным отказом, считая, что орган местного самоуправления уклоняется от принятия бесхозного имущества, и не установил надлежащего собственника данного имущества, тогда как право обратиться у учреждения с такого рода заявлением установлено положениями Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1.

В представленном отзыве на заявление департамент отклонил требования заявителя, указав, что поскольку указанное имущество имеет владельца, оно не относится к бесхозным, а следовательно отказ является обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил свои требования и отказался от ранее заявленного требования о признании указанных объектов бесхозными. Данное уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 5 постановления от 17.09.2003 N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в случаях, если объект имущества не имеет собственника; его собственник неизвестен; от права собственности на него собственник отказался.

В соответствии с п. 21 указанного постановления принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

При этом отсутствие государственной регистрации права лица на названный объект недвижимости само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйными.

В соответствии с решением Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 298-НПА "О порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на основании заявлений от юридических и физических лиц (п.2.1.)

В соответствии с пунктом 2.3. данного порядка после получения заявления о бесхозяйном объекте недвижимого имущества Департамент в течение 10 (десяти) календарных дней с привлечением иных структурных подразделений Окружной администрации города Якутска организует проведение проверки поступившей информации путем:

- направления запросов в организации технической инвентаризации, органы управления федеральным и республиканским имуществом, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и др., с целью выявления правообладателя бесхозяйного объекта недвижимого имущества;

- направления соответствующего запроса в адрес Уполномоченного органа Окружной администрации города Якутска, осуществляющего контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на территории городского округа "город Якутск";

- направления запроса в адрес сетевых организаций о наличии действующих актов раздела границ в отношении объектов коммунального значения.

По результатам проверки сведений об объекте недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Департамент организует проведение заседания постоянной Комиссии по вопросам определения бесхозяйно содержащегося объекта недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" (далее - Комиссия).( п. 2.6.)

Пункт 2.8. Порядка устанавливает, что Комиссия на основании рассмотрения поступивших сведений и документов выносит заключение об отказе в придании объекту недвижимости статуса бесхозяйного при обнаружении собственника (правообладателя) объекта недвижимости.

Из содержания письма от 21.09.2017 № 10-5060 адресованного главе Городского округа «городя Якутск», а также из пояснений представителя заявителя следует, что предлагаемые к признанию объекты недвижимости ( сети) находятся в эксплуатации у учреждения. Данные обстоятельства также нашли свое отражение в полученной Департаментом информации – выписок из реестра объектов капитального строительства ГУП РС(Я) РЦТИ.

При таких обстоятельствах вывод департамента о том, что указанное имущество имеет владельца и по данному основанию не может быть отнесено к категории бесхозного имущества суд признает обоснованным, а требование не подлежащим удовлетворению.

Довод заявителя о том, что он не является собственником данного имущества, а следовательно оснований для признания имущества бесхозным нет является необоснованным, поскольку факт владения данным имуществом со стороны учреждения не оспаривается. Отказа от данного имущества установленной формы и в порядке определенных законом, представлено не было.

Также необоснованным является довод заявителя о том, что он действует на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 поскольку данный нормативный документ регулирует порядок разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность и не регулирует порядок передачи объектов инженерной инфраструктуры находящихся в эксплуатации юридических лиц в муниципальную собственность посредством признания имущества бесхозным.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит отказу.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточнение предмета заявленного требования принять.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев