Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А41-88400/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88400/23
07 марта 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Потребительского кооператива по эксплуатации газового хозяйства "Любава-газ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.08.2011, юридический адрес: 143395, Московская область, Наро-Фоминск город, Юшково деревня, 1)

к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.01.2003, юридический адрес: 143300, <...>)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), Акционерное общество «Мособлгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.12.2017 г, юридический адрес: 143026, <...>, опр. Б, этаж 9, каб. 901; почтовый адрес: 143016, Московская область, Одинцовский район, бокс № 47)

о признании газопровода высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений с кадастровым номером 50:26:0140604:105 бесхозяйным; об обязании обратиться с заявление о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив по эксплуатации газового хозяйства "Любава-газ" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее – ответчик) в котором просит суд:

- признать газопровод высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений СНТ «Любава» с кадастровым номером 50:26:0140604:105 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Калининец, д. Юшково, протяженностью 553 метра, бесхозяйным и обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области обратиться в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации в течение 15 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений СНТ «Любава» с кадастровым номером 50:26:0140604:105 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Калининец, д. Юшково, протяженностью 553 метра.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Акционерное общество «Мособлгаз».

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, доводы и возражения сторон, арбитражный суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за истцом зарегистрировано право собственности на газопровод высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений СНТ «Любава» с кадастровым номером 50:26:0140604:105 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Калининец, д. Юшково, протяженностью 553 метра.

Общим собранием ПК ЭКХ «Любава-газ» от 05.08.2023 принято решение об отказе от права собственности ПК ЭКХ «Любава-газ» на газопровод высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений СНТ «Любава» с кадастровым номером 50:26:0140604:105 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Калининец, д. Юшково, протяженностью 553 метра путем подачи соответствующего заявления в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области.

22.08.2023 года ПК ЭКХ «Любава-газ» обратилось с заявлением в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о признании бесхозяйным газопровод высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений СНТ «Любава» с кадастровым номером 50:26:0140604:105 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Калининец, д. Юшково, протяженностью 553 метра.

19.09.2023 года от Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области поступил ответ № 135-01ОГ-4161/2023, согласно которому принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей производит орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявителю разъяснено, что объекты газового хозяйства могут приниматься в дар от физических и юридических лиц в собственность Московской области после дачи заключения АО «Мособлгаз».

Потребительский кооператив по эксплуатации газового хозяйства "Любава-газ" не согласившись с указанным ответом, обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 №1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным; при наличии правопритязаний на объект недвижимого имущества, фактическом осуществлении правомочий собственника в отношении данного имущества каким-либо лицом недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным

По смыслу приведенных положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права

Как следует из части 2 статьи 1, части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 ГК РФ, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пунктов 3, 4 статьи 225 ГК РФ правом на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов обладают органы местного самоуправления, на территории которых они находятся, уполномоченные государственные органы городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

В силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 21.12.2021) с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, лицами, уполномоченными обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, а затем с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на них, являются как органы местного самоуправления, так и лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных положений в совокупности с положениями ст. 225 ГК РФ, можно сделать вывод, что действующим законодательством установлен строго ограниченный перечень субъектов, обладающих правом обращения в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - органы муниципальных образований и городов федерального значения.

Согласно представленным в материалы дела позиции АО «Мособлгаз», газопровод высокого и среднего давления для газоснабжения жилых строений СНТ «Любава» с кадастровым номером 50:26:0140604:105 протяженностью 553 м, размещенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Калининец, д. Юшково, принадлежащий ПК ЭКХ «Любава-газ» на праве собственности, обслуживаются АО «Мособлгаз» по Договору технического обслуживания газопроводов и газового оборудования от 05.05.2014 №025-19/1433.

Данный договор является действующим.

Указанные объекты газового хозяйства не имеют перспективы подключения потребителей в рамках реализации Программы социальной газификации Подмосковья.

В адрес АО «Мособлгаз» поступило обращение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области связанное с обращением председателя ПК ЭКХ «Любава-газ» по вопросу передачи в собственность Московской области объектов газового хозяйства.

Указанное обращение рассмотрено на комиссии АО «Мособлгаз» по приемке объектов газового хозяйства в собственность Московской области, по итогам которой принято решение о нецелесообразности приемки в собственность Московской области объектов газового хозяйства, принадлежащих ПК ЭКХ «Любава-газ».

Выпиской из ЕГРН от 19.09.2023 № КУВИ-001/2023-213147582 подтверждается факт регистрации права собственности истца на газопровод высокого и среднего давления с кадастровым номером 50:26:0140604:105.

Право собственности истца возникло на основании разрешения на строительство RU505241052006001-5 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 505241052006001/7.

Доказательств прекращения права собственности истца на газопровод в материалы дела не представлено.

В силу положений части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, а также статей 218, 225, 235 и 236 ГК РФ отказ от права на указанный выше объект не является основанием для регистрации права муниципальной собственности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Избрание ненадлежащего способа защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных требований, но не лишает истца права в последующем защитить свои права и законные интересы с применением способов защиты, соответствующих характеру предполагаемого им нарушения его прав.

Кроме того, при выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию.

Суд отмечает, что истец не лишен права обратиться с требованием об обжаловании бездействий Администрации выразившихся в непроведении мероприятий по признанию спорного объекта бесхозяйным после погашения в ЕГРН записи о праве собственности истца.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.




Судья Е.В. Самороковская