Решение от 27 января 2020 г. по делу № А48-12987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-12987/2019

«27» января 2020

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ультима», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании финансовых санкций

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ультима» о взыскании 5000 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за январь 2019 (исходные) и за декабрь 2018 (дополняющие).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

17.01.2019 ответчик представил в пенсионный орган дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (в редакции от 14.06.2018 №385н) (далее - Инструкция), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму СЗВ-М, не установлен.

В случае представления страхователем дополняющей формы сведений о застрахованных лицах до момента выявления нарушения Пенсионным Фондом России с указанием сведений о лицах, информация о которых первоначально не представлялась, его действия не образуют состав правонарушения, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, т.к. абзацем 3 ст. 15 Закона предусмотрено основание освобождения от ответственности вне зависимости от вида ошибки, которая устраняется, к которым относится и неполнота сведений.

Согласно материалам дела акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен 25.03.2019, т.е. после представления страхователем дополняющих сведений.

Арбитражный суд учитывает, что иная оценка условий применения вышеуказанных правовых норм, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании 500 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 (дополняющие) следует отказать.

19.02.2019 ООО «Ультима» представило в пенсионный орган сведения о девяти застрахованных лицах форма СЗВ-М за январь 2019 (исходные), при установленном п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления не позднее 15.02.2019.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с изложенным пенсионный орган составил акт от 25.03.2019 №067S18190001994 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынес решение от 22.04.2019 №067S19180002803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым привлек общество к ответственности в виде штрафа в размере 4500 руб. и выставил требование от 27.05.2019 №067S01190002967 об уплате финансовых санкций, которое в добровольном порядке обществом не исполнено.

Таким образом, требование о взыскании 4500 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за январь 2019 (исходные) подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с ответчика в доход федерального бюджета необходимо взыскать 2000 руб. государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ультима» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 (дополняющие) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ультима» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 4500 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за январь 2019 (исходные).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ультима» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья В.Г. Соколова