Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А08-10549/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10549/2018
г. Белгород
20 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания Токаревой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ГУП "Белводоканал" (ИНН 3123000623, ОГРН 1023101682559) к ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН 3123003920, ОГРН 1023100000274)

о взыскании 1 313 883,70 руб.,

третье лицо ОАО «Белгородское предприятие промышленного железнодорожного транспорта».

При участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 03.08.2018;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 05.05.2018;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 20.07.2016.

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белводоканал" (далее истец) с соблюдением пртензионного порядка урегулирования спора обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ЗАО "Белгородский цемент" о взыскании 1 313 883,70 руб. платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, 26 139 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, исковые требования не признает, считает иск подлежащим удовлетворению в части по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что к третьему лицу в 2017 году претензий относительно превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в отводимых стоках от контролирующего органа – истца не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 января 2013 года между истцом и ответчиком (абонент) заключен договор №320 на прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения (далее - договор).

Согласно п. 1.2 договора прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов осуществляется в централизованную систему канализации г. Белгорода согласно выданным техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода.

В соответствии с п. 2.1.1 договора истец обязался обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента, при условии их соответствия «Правилам», в объёме лимитов сброса 82608 м³/за 12 мес., 6884 м³/мес с концентрациями, установлен- ными в «Нормативах сброса…».

Согласно п. 2.2.9 договора абонент обязан соблюдать установленные лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ, запрещенных к сбросу «Правилами...» и иным действующим законодательством РФ. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации г. Белгорода сточных код (включая стоки субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в «Нормативах сброса…».

Пунктом 2.4.5 договора предусмотрено право истца осуществлять лабораторный контроль по составу сточных вод абонента.

В силу пункта 4.5 договора за превышение нормативных сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с «Абонента» взимается плата в соответствии с действующим законодательством РФ.

30.08.2017 представителями ГУП «Белводоканал» в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 222/17 от 30.08.2017.

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, что нашло отражение в протоколе лабораторных исследований проб воды № 222/17 от 05.09.2017г.

По результатам лабораторных исследований истцом произведен расчет платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО "Белгородский цемент" по пяти загрязнителям в сумме 1 313 883,70 руб.

Ответчик оплату в добровольном порядке не произвел.

Претензия истца № 3342 от 16.11.2017г, направленная в адрес ответчика, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила №644), Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее - Правила № 525), Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водо- отведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Закона о водоснабжении.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 5 ст. 30 Закона о водоснабжении).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водо- снабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (ст. 64 Правил №167).

Согласно п. 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил №167).

Из материалов дела усматривается, что 30.08.2017 представителями истца произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на объекте абонента по адресу: <...> площадка цемзавода, о чем составлен акт N 222/17.

Из акта N 222/17 от 30.08.2017 следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ответчика – ФИО5, которая подписала данный акт без замечаний и разногласий.

Лабораторные исследования отобранных проб производились Центром исследования воды ГУП "Белводоканал". Результаты анализов подтверждаются протоколом лабораторных исследований проб воды N 222/17 от 05.09.2017.

Согласно результатам лабораторных исследований, факт несоответствия отобранных проб, установленным нормативам допустимых концентраций загрязняющих веществ, был подтвержден. При этом исследованиями выявлено превышение допустимой концентрации по 5-ти загрязнителям, в том числе: сухой остаток – 1272 мг/дм3 (норматив – 869,9 мг/дм3); хлорид – 244,7 мг/дм3 (норматив – 129,9 мг/дм3); сульфат – 248,4 мг/дм3 (норматив – 108,7 мг/дм3); фенолы летучие – 0,0095 мг/дм3 (норматив – 0,001 мг/дм3); хром общий – 1,69 мг/дм3 (норматив – 0,05 мг/дм3), фосфат – 2,8 мг/дм3 (норматив – 0,323 мг/дм3).

Правилами №525 (пункт 29), равно как и ранее Правилами №167 (пункты 68, 90), предусматривается право абонента произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ.

Однако ЗАО "Белгородский цемент" по своему усмотрению не воспользовался правом отобрать и исследовать параллельные пробы, чем по своей воле лишил себя эффективного способа защиты (статьи 9, 65 АПК РФ).

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. №291.

Также нормативы сброса в систему коммунальной канализации г. Белгорода по составу сточных вод установлены сторонами в приложении № 3 к договору № 320 от 01.01.2013.

Постановлением Правительства белгородской области № 241-пп от 22.06.2015 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации.

В п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области указано, что в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно-канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах:

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

- за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается;

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений – двадцатипяти- кратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Согласно подпункту «и» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Представитель ответчика в представленном отзыве исковые требования не признает, считает, что превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ невозможно, так как в городскую канализационную сеть поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды. Сброс технической воды в канализационную сеть не производится, так как она находится в замкнутом производственном цикле.

В предоставленном контррасчёте ответчик указывает сумму платежа за превышение предельно-допустимых концентраций по четырем выявленным загрязняющим веществам и объему сточных вод равным 2475 м3, которая составляет 241 379,33 руб.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку факт превышения предельно допустимой концентрации по шести загрязнителям в сточных водах абонента подтвержден документально. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, суд считает необоснованным применение ответчиком в расчете объема сточных вод равным 2475м3.

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения производится путем умножения объема сточных вод абонента за месяц, в котором выявлено превышение нормативов сброса, на кратность увеличения тарифа и тариф за услуги по приему и очистке сточных вод (с учетом НДС).

Согласно акту приемки оказанных услуг по водоотведению № В0000019581 от 31.08.2017, подписанному ответчиком без замечаний и возражений, объем принятых истцом сточных вод ответчика за август 2017 года составил 6 736 м3, который и принят истцом в расчете. В связи с чем, основания для применения в расчете указанного ответчиком объема сточных вод за август 2017 года равным 2 475м3 отсутствуют.

Ответчик ссылается на то, что его производственные мощности значительно снизились по сравнению с периодом заключения спорного договора, в связи с чем, снизился и объем сбрасываемых сточных вод. Между тем, ответчик в установленном действующим гражданским законодательством и условиями спорного договора порядке изменения в договор в части объемов сточных вод не внес. Все представленные ответчиком в материалы дела письма направлены им в адрес истца в 2018 году, то есть после проведенного отбора проб сточных вод и выявленного нарушения. Доказательств того, что объем сточных вод ответчика составил иной меньший объем, чем указано в акте приемки оказанных услуг по водоотведению за октябрь 2017 года, подписанном обеими сторонами, ответчиком в материалы дела не представлено.

Также судом отклоняются доводы ответчика о том, что часть загрязняющих веществ сбрасывается в систему водоотведения ответчика третьим лицом, поскольку достоверных относимых и допустимых доказательств сброса третьим лицом в систему водоотведения ответчика загрязняющих веществ, ответчиком не представлено.

Судом расчет повышенной платы, произведенный истцом, проверен и признан правильным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУП "Белводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП "Белводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 313 883,70 руб. платы за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах и 26 139 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

З.М. Танделова