Решение от 17 января 2019 г. по делу № А38-6724/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-6724/2018
г. Йошкар-Ола
17» января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Здоровая жизнь»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании компенсационной стоимости самовольно снесенных зеленых насаждений

третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Офис-Стиль»

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности,

от третьего лица – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Здоровая жизнь», о взыскании компенсационной стоимости самовольно снесенных зеленых насаждений в сумме 197 673 рублей 25 копеек.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о причинении ответчиком убытков в результате неправомерного уничтожения и повреждения зеленых насаждений.

Требование обосновано правовыми ссылками на статьи 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (л.д. 3-4, 36, 57, 74-75).

В судебном заседании истец, указывая на совершение ответчиком нарушения экологического законодательства, просил взыскать с общества компенсационную стоимость самовольно уничтоженных и поврежденных зеленых насаждений в размере 197 673 рублей 25 копеек (протокол и аудиозапись судебного заседания от 10.01.2019).

Ответчик в отзыве на иск, дополнении к нему, в предварительном судебном заседании и в судебном заседании требование не признал. По его мнению, истцом не доказано фактическое уничтожение и повреждение зеленых насаждений обществом. Однако он признал факт начала выполнения работ по строительству забора на спорном земельном участке. Общество сообщило, что намерено обратиться к подрядчику с претензией о возмещении убытков, вызванных нарушением экологического законодательства. Кроме того, ответчик возражал против применения при расчете компенсационной стоимости корректирующего коэффициента в размере 5 (л.д. 32-33, 67, 108).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Офис-Стиль».

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, для участия в деле не явилось, отзыв по предложению арбитражного суда не представило.

В судебном заседании правовую позицию не сформулировало (протокол судебного заседания от 04.12.2018, л.д. 103).

По правилам статьи 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2015 года уполномоченной комиссией совершены действия по учету зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0201003:272. Результаты учета зафиксированы в акте предварительного осмотра зеленых насаждений, согласованном с комитетом экологии и природопользования и управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д. 38).

18 ноября 2015 года на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 сентября 2015 года и протокола приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 22 октября 2015 года муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Здоровая жизнь» (арендатором) заключен в письменной форме договор № 6964/2015-н, в соответствии с условиями которого арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 5400,0 кв.м с кадастровым номером 12:05:0201003:272, расположенный по адресу: <...> для строительства двух водозаборных скважин для питьевых целей, а арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату в порядке и размере, предусмотренном разделом 2 договора (л.д. 12-15, 115-118).

Заключенное сторонами соглашение по его существенным условиям относится к договору аренды земельного участка (статья 22 Земельного кодекса РФ), в силу которого ООО «Здоровая жизнь» стало фактическим владельцем земельного участка и обязалось содержать его в надлежащем состоянии. Актом приема-передачи от 18.11.2015 стороны удостоверили факт передачи земельного участка. Вместе с земельным участком арендатору был передан акт предварительного осмотра зеленых насаждений (л.д. 39).

Пунктом 1.6 соглашения установлено, что на земельном участке произрастают зеленые насаждения. При этом, арендатор обязуется произвести их инвентаризацию в течение двух месяцев с даты подписания договора. Между тем обязательство по проведению инвентаризации зеленых насаждений арендатором не исполнено, инвентаризационная ведомость и инвентаризационный план им не составлены.

Вместе с тем обществом не заявлено возражений относительно количества произрастающих деревьев и кустарников при получении земельного участка. Напротив, оно признало их нахождение на участке при его получении (л.д. 64).

26 февраля 2018 года комиссией администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в составе, утвержденном Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 08.09.2010 № 2568, на основании обращения жителей г. Йошкар-Олы от 26.02.2018 (л.д. 19) проведено натурное обследование зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0201003:272 со стороны ул. Дружба. Уполномоченными должностными лицами установлены факты самовольного сноса березы повислой в количестве 2 шт. с диаметром на высоте 1,3м 7, березы повислой в количестве 2 шт. с диаметром 5, березы повислой в количестве 2 шт. с диаметром 4, акации желтой в количестве 4 шт. высотой 2,7м и самовольного повреждения березы повислой в количестве 1 шт. с диаметром 5 и сосны обыкновенной в количестве 1 шт. с диаметром 4. Результаты осмотра зафиксированы в акте самовольного сноса и повреждения зеленых насаждений, к акту приложена фототаблица (л.д. 18, 22-23, 76-94).

При проведении натурного обследования участвовали должностные лица ОП № 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле, также зафиксировавшие факт уничтожения и повреждения деревьев и кустарников в протоколе осмотра места происшествия, к протоколу приложена план-схема мест расположения уничтоженных насаждений (л.д. 119-120, 121).

По мнению истца, ответчик совершил экологическое правонарушение, неправомерно уничтожив и повредив зеленые насаждения на арендованном земельном участке. Комитетом по экологии и природопользованию администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» произведена оценка этих насаждений, о чем ООО «Здоровая жизнь» направлено уведомление от 17 апреля 2018 года с предложением возместить стоимость поврежденных и уничтоженных зеленых насаждений (л.д. 9, 10). В ответе от 15 мая 2018 года общество не признало факт нарушения законодательства об охране окружающей среды (л.д. 11).

Невнесение ответчиком компенсационной стоимости послужило основанием для обращения муниципального образования в арбитражный суд с настоящим иском.

Требование о возмещении вреда соответствует экологическому законодательству и подтверждено документальными доказательствами.

Вопросы использования, сохранения и восстановления зелёных насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» регламентируются Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V (далее – Положение).

В силу статьи 4 Положения вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований разрешаются в случаях реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек. При реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек разрешается производить снос зеленых насаждений на основании акта осмотра зеленых насаждений, попадающих под снос, составленного комиссией по осмотру зеленых насаждений, утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», после заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в соответствии со статьей 13 Положения. Во всех случаях уничтожение и повреждение городских зеленых насаждений разрешается производить по согласованию со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений после возмещения компенсационной стоимости в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Положения.

Истцом в ходе натурного обследования земельного участка выявлен факт самовольного уничтожения и повреждения зеленых насаждений, что зафиксировано в акте самовольного сноса и протоколе осмотра места происшествия. При этом договор о возмещении стоимости уничтожаемых и повреждаемых зеленых насаждений с истцом не заключался. Такая обязанность, предусмотренная пунктом 4.2 договора аренды, обществом не выполнена. Между тем письмом от 15.09.2015 ответчик был дополнительно уведомлен о необходимости согласования сноса насаждений до начала выполнения строительных работ.

Тем самым, арбитражный суд признает доказанным факт уничтожения зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0201003:272, расположенном по адресу: <...>.

Согласно статье 9 Положения размер возмещения определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений. В случаях самовольного сноса зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений должно осуществляться в течение месяца с момента направления лицу, осуществившему снос, специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений уведомления о размере компенсационной стоимости (статья 10 Положения). Такое уведомление направлено ответчику (л.д. 9, 10), но не оплачено им.

В силу статьи 14 Положения при самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с ландшафтным архитектором управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В силу статьи 15 Положения размер компенсационной стоимости зеленых насаждений определяется по формуле: Ск = Сбк x Ки x Кк, где: Ск - компенсационная стоимость дерева, кустарника, травянистой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 кв. м куртины, 1 кв. м травянистой растительности), руб.; Сбк - базовая стоимость дерева, кустарника, травянистой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 кв. м куртины, 1 кв. м травянистой растительности), руб. Ки - коэффициент, указывающий уровень инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с 2017 года; Кк - корректирующий коэффициент к величине компенсационной стоимости: при незаконном (самовольном) повреждении или уничтожении зеленых насаждений – 5, при повреждении зеленых насаждений – 0,5. При определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений применяется только один из корректирующих коэффициентов.

Исчисленный истцом по этой формуле размер компенсационной стоимости снесенных и поврежденных зеленых насаждений составил 197 673 рубля 25 копеек.

Расчет проверен арбитражным судом и признан верным. Доводы ответчика о необходимости применения корректирующего коэффициента 0,5 за повреждение зеленых насаждений вместо 5 признаются ошибочными. Так, коэффициент 5 подлежит применению в случае самовольного сноса и уничтожения зеленых насаждений, тогда как 0,5 может быть применен лишь при санкционированном, правомерном их повреждении, в случае заключения договора о возмещении их стоимости.

Таким образом, в пользу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации подлежит возмещению компенсационная стоимость снесенных и поврежденных зеленых насаждений в размере 197 673 рубля 25 копеек.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает на недоказанность причинения им вреда окружающей среде. По его мнению, истцом не представлено документальных доказательств, свидетельствующих об уничтожении и повреждении зеленых насаждений работниками общества. Муниципальным образованием также не доказана вина общества в нарушении экологического законодательства.

Имущественные последствия экологического правонарушения в виде самовольного сноса зеленых насаждений подлежат квалификации в качестве причинения имущественного вреда. Поэтому виновное лицо определено арбитражным судом по общим правилам деликтной ответственности.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии со статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. Лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»). Компенсация вреда осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда.

При этом, в силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Материалами дела подтверждается факт сноса и уничтожения зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0201003:272, который был передан во временное владение и пользование ответчика. Доказательств передачи права пользования участком иным лицам ответчиком не представлено.

Снесенные и поврежденные деревья и кустарники произрастали в створе возводимого ограждения участка, по периметру предполагаемого забора. На момент проведения натурного обследования земельного участка работы по строительству ограждения уже были начаты, были установлены столбы. В объяснениях рабочие подрядчика признали факт частичного уничтожения и повреждения зеленых насаждений. Они также указали на выполнение работ по установке забора заданию ООО «Здоровая жизнь» (л.д. 122, 123, 124, 125). Тем самым, такие работы выполнялись в интересах общества, с его ведома и согласия.

Следовательно, именно общество с ограниченной ответственностью «Здоровая жизнь» подлежит привлечению к деликтной ответственности за уничтожение и повреждение зеленых насаждений. Оно допустило нарушение экологического законодательства из-за неправомерных действий иных лиц. Привлечение арендатором подрядчиков для выполнения работ на находящемся в его пользовании земельном участке не снимает с него ответственность за их действия.

Таким образом, именно ответчик является лицом, на которое должна быть возложена обязанность по оплате компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений, расположенных на спорном земельном участке.

Более того, ООО «Здоровая жизнь», являясь арендатором земельного участка, лицом, во владении и пользовании которого находился земельный участок, обязано по правилам пункта 2 статьи 616 ГК РФ поддерживать объект аренды в надлежащем состоянии, обеспечить его сохранность. По правилам пункта 1 статьи 615 ГК РФ и пункта 4.2 договора аренды именно общество обязано осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования природными объектами.

Кроме того, ответчик не лишен права на возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнение обязательств подрядчиков, определенных по правилам статьи 393 ГК РФ.

Таким образом, с общества с ограниченной ответственностью «Здоровая жизнь» подлежит взыскание компенсационной стоимости самовольно снесенных и уничтоженных зеленых насаждений в размере 197 673 рублей 25 копеек.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6 930 рублей.

При объявлении резолютивной части решения в судебном заседании была допущена опечатка, в результате которой в текст резолютивной части не включено указание об исчислении компенсационной стоимости в размере 197 673 рублей 25 копеек за самовольное снесение и повреждение зеленых насаждений. Опечатка устранена арбитражным судом по правилам статьи 179 АПК РФ при изготовлении текста решения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Здоровая жизнь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» компенсационную стоимость снесенных и поврежденных зеленых насаждений в сумме 197 673 рубля 25 копеек.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Здоровая жизнь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 930 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

СудьяИ.М. Коновалов