Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А28-809/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А28-809/2018
г. ФИО4
07 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2018 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 614068, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ФИО4ская область, г. ФИО4),

к обществу с ограниченной ответственностью «Рост-Лес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610016, <...>, кв.(оф.)149).

о взыскании 64 530 рублей 18 копеек

без участия сторон,



установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик1, Предприниматель) о взыскании 64 530 рублей 18 копеек в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 30.03.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Рост-Лес» (далее – ответчик2, Общество).

Исковые требования основаны на положениях статей 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и нормах Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчики отзывы на исковое заявление не представили.

О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

03.04.2017 в 07 час. 21 мин. на стационарном пункте весового контроля (СПВК-45), расположенном на федеральной автодороге «Вятка» км 14-900 (подъезд к г. Кирову), межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта произведен весовой контроль транспортного средства МАЗ-6303 (государственный регистрационный номер <***>) с прицепом АТ8302 (государственный регистрационный номер <***>), осуществлявшего движение под управлением водителя ФИО3 по маршруту пгт Мураши - г. ФИО4 (пройденное расстояние – 92,8 км).

В ходе весового контроля установлен факт перевозки грузов с превышением предельно допустимых полной массы и осевых нагрузок транспортных средств. В частности, фактическая полная масса с учетом погрешности составила 55,67 тонн при допустимой – 40,00 тонн; фактическая нагрузка с учетом погрешности на 2 ось составила 11,52 тонн при допустимой – 8,00 тонн; на 3 ось – 12,25 тонн при допустимой – 8,00 тонн; на 4 ось – 12,84 тонн при допустимой – 10,00 тонн, на 5 ось – 10,68 тонн при допустимой – 10,00 тонн.

Для проверки соблюдения весовых параметров транспортных средств были использованы весы СДК. Ам-01-2-2 зав. №264, №265, №442; поверка весов действительна до 24.01.2018.

На момент осуществления перевозки у перевозчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

По результатам произведенного весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 03.04.2017 №104. Акт составлен в присутствии водителя, водитель акт подписал, с замечаниями согласен.

Полагая, что на момент перевозки владельцем транспортного средства являлся Предприниматель, Учреждение начислило ему плату в счет возмещения вреда, нанесенного автомобильной дороге, в размере 64 530 рублей 18 копеек.

В адрес Предпринимателя была направлена претензия от 15.11.2017 №10-4374 о необходимости возмещения вреда, причиненного транспортными средствами федеральной автодороге в течение 10 дней с момента получения претензии.

Претензия вручена Предпринимателю 29.11.2017 и оставлена им без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с общими основаниями ответственности, установленными правилами статьи 1064 ГК РФ, для наступления деликтной ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

В силу части 2 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В части 6 указанной статьи предусмотрены условия для получения такого специального разрешения, а именно:

- согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

- возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

В случае если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, то выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации (часть 10 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Частью 12 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах установлено, что порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом в случае движения тяжеловесного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения размер вреда определяется Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил вред, причиненный автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (пункт 4 Правил).

Размер платы, за вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, рассчитывается в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения отражены в приложении к Правилам.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17.07.1998 №22-П указал, что перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Из содержания пункта 1.3. Устава Учреждения следует, что его учредителем является Федеральное дорожное агентство. Следовательно, Учреждение правомочно осуществлять расчет, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда на принадлежащих ему участках автомобильных дорог.

Также согласно пункту 3.3.18 Устава Учреждение вправе осуществлять проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, из которого следует, что автомобильная дорога «Вятка» (Чебоксары - Йошкар-Ола - ФИО4 - Сыктывкар) является дорогой общего пользования федерального значения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.05.2016 дорога находится в оперативном управлении ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства» (изменено в дальнейшем на ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства»).

Материалами дела подтверждается факт провоза тяжеловесного груза. Контроль осуществлен с использованием сертифицированного и поверенного оборудования в период действия поверки. Расчет размера ущерба, произведенный истцом, судом проверен, признан правильным.

Судом установлено, что на момент составления акта от 03.04.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось транспортные средства находились в собственности Предпринимателя.

В то же время как указано в акте от 03.04.2017 №104, а также следует и приложенной к иску товарно-транспортной накладной от 02.04.2017 перевозку груза осуществляло ООО «Рост-Лес».

В силу пункта 2 статьи 785 ГК РФ, статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

Согласно разделу 2 Указаний по применению и заполнению форм по учету работ в автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", товарно-транспортная накладная предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

Таким образом, оформление отношений по перевозке осуществляется товарно-транспортными накладными и транспортными накладными.

В товарно-транспортной накладной от 02.04.2017 Предприниматель ни в качестве перевозчика, ни в каком-либо ином качестве не указан.

При таких обстоятельствах на момент контрольного взвешивания владельцем транспортного средства являлось именно Общество, в связи с чем ответственность за возмещение вреда, причиненного автомобильной дороге не может быть возложена на Предпринимателя. Причиненный вред подлежит возмещению Обществом.

Причинно-следственная связь между действиями Общества и возникшими убытками заключается в причинении дорожному полотну повреждений (в том числе способствующих разрушению полотна) ввиду нарушения Обществом требований законодательства о перевозке тяжеловесных грузов (перевозка с превышением предельно допустимой осевой нагрузки и с отсутствием специального разрешения на такую перевозку).

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в акте, не представлено, водителем Общества проставлена подпись в акте без каких-либо объяснений и замечаний о недостоверности зафиксированных в акте сведений.

На основании изложенного с ответчика2 в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в сумме 64 530 рублей 18 копеек в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчика2 и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рост-Лес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в возмещение вреда денежную сумму 64 530,18 (шестьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать) рублей 18 копеек.

В удовлетворении иска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рост-Лес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 581 (две тысячи пятьсот восемьдесят один) рубль.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.




Судья Е.Ю. Прозорова