Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А40-96426/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-96426/24-94-735
г. Москва
17 июля 2024 года
Резолютивная часть объявлена 04 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) В лице ГУ Банка России по округу (ул. Балчуг, д. 2, <...>)

к заинтересованному лицу – АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б, <...> ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.04.2024 г. № ТУ-45-ЮЛ-24-4057


при участии представителей:

от заявителя: не явился извещен

от заинтересованного лица: не явился извещен



У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правонарушение выразилось в нарушении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» требований, установленных пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) в части нарушения срока направления мотивированного ответа об удовлетворении, частичном удовлетворении или отказе в удовлетворении предъявленного требования по претензии потерпевшего.

Между АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» и ФИО2 был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии XXX № 0253737325 сроком действия с 21.07.2022 по 20.07.2023 (далее - договор ОСАГО).

24.01.2023, посредством личного обращения, Страховщику от Заявителя поступило заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в связи с ДТП, имевшем место 21.01.2023 по вине ФИО3 К заявлению были приложены следующие документы: извещение о ДТП, паспорт и водительское удостоверение Заявителя, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис, информация о банковских реквизитах. Данное заявление было зарегистрировано за № 0345/PVU/01918/23. Осмотр поврежденного ТС был произведен в тот же день и составлен акт осмотра.

07.02.2024 Страховщиком зарегистрирована претензия в порядке досудебного урегулирования спора, вх. № AS0749062024 от Заявителя с требованием осуществить восстановительный ремонт, выплатить неустойку и возместить расходы на оказание юридической помощи.

По результатам рассмотрения претензии Страховщиком был составлен ответ (от 11.03.2024 исх. № 0205у/660824) и 12.03.2024 направлен Заявителю посредством почты России (почтовый идентификатор 80407693472866).

Согласно информации, представленной Страховщиком, длительность рассмотрения претензии Заявителя, поступившей 07.02.2024, связана с техническим сбоем в организации документооборота между подразделениями Страховщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

При наличии разногласий между потерпевшим, являющимся потребителем финансовых услуг, определенным в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее - Закон № 123-ФЗ), и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия указанного в настоящем абзаце потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи указанному в настоящем абзаце потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства указанный в настоящем абзаце потерпевший должен направить страховщику письменное заявление, а страховщик обязан рассмотреть его в порядке, установленном Законом № 123-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 123-ФЗ до направления финансовому уполномоченному обращения потребитель финансовых услуг должен направить в финансовую организацию заявление о восстановлении нарушенного права в письменной или электронной форме.

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 123-ФЗ финансовая организация обязана рассмотреть заявление потребителя финансовых услуг о восстановлении нарушенного права и направить ему мотивированный ответ об удовлетворении, о частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении предъявленного требования:

1) в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявления потребителя финансовых услуг о восстановлении нарушенного права в случае, если указанное заявление направлено в электронной форме по стандартной форме, которая утверждена Советом Службы, и если со дня нарушения прав потребителя финансовых услуг прошло не более ста восьмидесяти календарных дней;

2) в течение тридцати календарных дней со дня получения заявления потребителя финансовых услуг о восстановлении нарушенного права в иных случаях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Частью 3 статьи 16 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что ответ на заявление потребителя финансовых услуг о восстановлении нарушенного права направляется по адресу электронной почты потребителя финансовых услуг, а при его отсутствии по почтовому адресу.

Таким образом, применительно к пункту 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО и пункту 2 части 2 статьи 16 Закона № 123-ФЗ, Страховщик, получив 07.02.2024 письменное заявление (претензию) потребителя финансовых услуг (вх. № AS0749062024), об осуществлении восстановительного ремонта, выплате неустойки и возмещении расходов на оказание юридической помощи был обязан рассмотреть данное заявление и направить мотивированный ответ об удовлетворении, частичном удовлетворении или отказе в удовлетворении предъявленного требования в течение тридцати дней со дня его получения, т.е. в срок до 11.03.2024 (включительно). Однако ответ о частичном удовлетворении предъявленных в заявлении требований был направлен Страховщиком только 12.03.2024 (письмо от 11.03.2024 исх. № 0205у/660824), почтовый идентификатор № 80407693472866, то есть с нарушением установленного срока.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Законом об ОСАГО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС № 2239-03 от 13.11.2017.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Законом об ОСАГО.

При этом в соответствии со статьей 3 Закона об ОСАГО одним из основополагающих принципов обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Из совокупного толкования упомянутых норм следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

С учетом изложенного, действия (бездействие) Страховщика, выразившиеся в нарушении срока направления мотивированного ответа об удовлетворении, частичном удовлетворении или отказе в удовлетворении предъявленного требования по заявлению ФИО2 (вх. № AS0749062024 от 07.02.2024) является нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО и, соответственно, нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Банка России - главным юрисконсультом отдела административного производства 3 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-4057/1020-1 в отношении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ».

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, подлежит исчислению с даты совершения административного правонарушения – 12.03.2024 г., и на дату рассмотрения дела истек, что в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 205, 206, 229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов