Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А66-13495/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13495/2022
г.Тверь
05 декабря 2022 года



(решение в виде резолютивной части принято 24 ноября 2022 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>),

к Товариществу собственников жилья "Кривичская, 6" (170040, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.06.2011, ИНН: <***>),

о взыскании финансовой санкции в размере 4 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее - истец, Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Товариществу собственников жилья "Кривичская, 6" (далее - ответчик, Товарищество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 4 000 руб. финансовой санкции.

Определением суда от 30 сентября 2022 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 24 ноября 2022 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки в отношении Товарищества, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности истцом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1. В отношении 1 застрахованного лица (ФИО1.): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - дополняющая) за январь 2019 года, не представленные страхователем в сведениях о застрахованных лицах 15.02.2019 (форма СЗВ-М - исходная) за январь 2019 года, представлены страхователем по электронным каналам связи несвоевременно - 20.03.2020 (срок представления не позднее 15.02.2019).

2. В отношении 2 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО1.): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за июнь 2019 года по сроку представления не позднее 15.07.2019, представлены страхователем по электронным каналам связи несвоевременно - 20.03.2020.

3. В отношении 1 застрахованного лица (ФИО1.): сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ с типом «исходная») за 2019 год представлены страхователем в установленный законом срок 02.03.2020 с несоответствиями (расхождениями) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации: есть сведения по форме СЗВ- М с типом «исходная» за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2019 года, отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Уведомление от 03.03.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки, отправлено страхователю 03.03.2020 по электронным каналам связи, получено страхователем 20.03.2020.

В течение 5 рабочих дней с даты получения страхователем уведомления имеющиеся расхождения между сведениями, представленными форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1.) не устранены.

4. В отношении 1 застрахованного лица (ФИО3): сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ с типом «исходная») за 2017 год представлены страхователем в установленный законом срок 16.02.2018 с несоответствиями (расхождениями) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации: есть сведения о начислениях, представленных страхователем в налоговые органы в составе расчетов за 9 месяцев 2017 года, поступившие истцу 17.11.2017, отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Уведомление от 30.07.2020 № 10-07/8049/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки, отправлено страхователю 30.07.2020 по электронным каналам связи, время получения не зафиксировано.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) не представлены.

5. В отношении 1 застрахованного лица (ФИО4): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - дополняющая) за июнь 2021 года, не представленные страхователем в сведениях о застрахованных лицах 15.07.2021 (форма СЗВ-М - исходная) за июнь 2021 года, представлены страхователем по электронным каналам связи несвоевременно - 16.07.2021 (срок представления не позднее 15.07.2021).

6. В отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО4): сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ с типом «исходная») за 2021 год представлены страхователем в установленный законом срок 01.03.2022 с несоответствиями (расхождениями) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации: есть сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетные периоды март, декабрь 2021 года, отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в разрезе застрахованных лиц.

Уведомление от 05.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки, отправлено страхователю 05.03.2022 по электронным каналам связи, время получения не зафиксировано.

Имеющиеся расхождения между сведениями, представленными форме СЗВ-М за отчетные периоды март, декабрь 2021 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО4) не устранены.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты: №078S18200007736 от 23.07.2020, №078S18200007739 от 23.07.2020, №078S18200008710 от 12.08.2020, №078S18200014968 от 21.10.2020, №078S18210009160 от 02.08.2021, №078S18220003609 от 23.05.2022 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом вынесены решения: №078S19200008949 от 01.09.2020, №078S19200008947 от 01.09.2020, №078S19200010113 от 22.09.2020 №078S19200016424 от 03.12.2020, №078S19210012505 от 09.09.2021, №078S19220004821 от 30.06.2022 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 4 000 руб.

Ответчику направлены требования: №078S01200007707 от 24.09.2020, №078S01200007706 от 24.09.2020, №078SO1200008633 от 15.10.2020, №078S01200013442 от 28.12.2020, №078S01210011146 от 11.10.2021, №078S01220004480 от 25.07.2022 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения. 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дачу приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение но которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

В соответствии со статьей 17 указанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, Товариществом 15.07.2021 представлены сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за июнь 2021 года, 16.07.2021направлена форма СЗВ-М (отменяющая) за июнь 2021 года и 16.07.2021 представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) (форма СЗВ-М - дополняющая) за июнь 2021 года (срок представления не позднее 15.07.2021).

Указанные обстоятельства и требование о взыскании финансовой санкции в указанной части (500 руб.) ответчиком не оспорены, равно как и решение о привлечении Товарищества к ответственности за совершение правонарушения за июнь 2021 года.

Факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах, с учетом представления Товариществом 16.07.2021 формы СЗВ-М (отменяющая) за июнь 2021 года, исковые требования в части взыскания с Товарищества 500 руб. финансовой санкции за неполное (недостоверное) предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года, подлежат удовлетворению.

В части заявленных истцом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций за несвоевременное и (или) неполное (недостоверное) представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, суд пришел к следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, а также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за январь 2019 года, Товарищество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования в части взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года удовлетворению не подлежат.

В части заявленных истцом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций за неполное (недостоверное) представление сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы, СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, а также СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что правонарушения совершены Обществом в момент представления сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы, СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года и СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года.

С момента предоставления указанных сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного статьей 17 Закона № 167-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в установленные законом сроки.

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

С 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ. В пункте 3 статьи 46 названного Кодекса указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки – 3 месяца со дня 10 представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта – на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения – 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения – на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу – 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования – 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования – 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд – в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь учреждение к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Следовательно, отправной точкой при расчете совокупного срока обращения управления в суд с исковым заявлением о взыскании с Общества спорной суммы штрафа является момент представления сведений о застрахованных лицах по формам: СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 01.03.2018, СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 01.03.2020, СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года - 15.07.2019, СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года - 20.03.2020.

При таких обстоятельствах акты проверки в соответствии с требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации должны были быть составлены управлением по выявленным нарушениям не позднее: СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 15.06.2018, СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 16.06.2020, СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года - 30.10.2019, СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года - 03.07.2020 (3 месяца на проведение камеральной проверки + 10 дней на составление акта с учетом выходных и праздничных дней).

Между тем в данном случае фактически акты составлены Отделением по указанным выше нарушениям: СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 21.10.2020, СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 12.08.2020, СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года - 23.07.2020, СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года - 23.07.2020, что свидетельствует о нарушении Отделением Пенсионного фонда процессуальных сроков проверок, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования в части взыскании финансовых санкций за неполное (недостоверное) и/или несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 года удовлетворению не подлежат.

В части требований о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, а также СЗВ-СТАЖ за 2017 год суд пришел к следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ), пункт 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п), абзац первый пункта 38 Инструкции.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Фонд в акте от 23.05.2022 № 078S18220003609 и в решении о привлечении страхователя к ответственности от 30.06.2022 №078S19220004821 при расчете пятидневного срока ссылается на дату уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.03.2022, а не на дату его получения ответчиком. В акте от 21.10.2020 № 078S18200014968 и в решении о привлечении страхователя к ответственности от 28.12.2020 №078S19200016424 при расчете пятидневного срока ссылается на дату уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.07.2020 № 10-07/8049/л, а не на дату его получения ответчиком.

Вместе с тем датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н). Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.07.2020 № 10-07/8049/л направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 30.07.2020, уведомление от 05.03.2022 направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 05.03.2022.

Таким образом в рассматриваемой ситуации именно даты получения указанных уведомлений являются значимыми для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Вместе с тем, данные уведомления ответчиком не получены. Сведений о направлении уведомлений в адрес ответчика посредством почтовой связи материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.

Таким образом, момент, являющийся отправной точкой для исчисления пятидневного срока на устранение несоответствий, в рассматриваемых случаях не наступили.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2021 года.

Иные материалы дела и доводы заявителя судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Вместе с тем, поскольку судом удовлетворено требование о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом освобождения истца в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Товарищества собственников жилья "Кривичская, 6" (170040, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.06.2011, ИНН: <***>) в пользу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.04.2004, ИНН: <***>) 500 руб. финансовой санкции за неполное (недостоверное) и/или несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года.

В удовлетворении требований о взыскании с Товарищества собственников жилья "Кривичская, 6" (170040, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.06.2011, ИНН: <***>) финансовой санкции в сумме 3 500 руб. за неполное (недостоверное) и/или несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года, СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019, 2021 года - отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья "Кривичская, 6" (170040, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.06.2011, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья И.С. Антонова